Решение № 12-33/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-33/2024

КОПИЯ

УИД 60RS0№-22 Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 октября 2024 года <адрес>

Судья Псковского районного суда <адрес> Тарасов П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Псковнефтепродукт» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.Н.Л. № от 13.05.2024 общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Псковнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без возмещения платы в счет возмещения вреда, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Псковнефтепродукт» М.Ю.В. обратился в суд с жалобой, указав, что транспортное средство марки «Ивеко Stralis грузовой тягач седельный», г.р.з. У187НУ60 было оснащено бортовым устройством, которое предназначено для отправки данных о положении транспортного средства при нахождении на территории РФ оператору системы взимания платы с целью возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. По результатам самодиагностики бортового устройства, проведенной в Центре информационной поддержки пользователей «Платон» установлено, что состояние бортового устройства соответствовало технически исправному. Неотправка данных оператору системы взимания платы могла быть вызвана программно-техническим сбоем в работе ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по обмену информацией, передаваемой при осуществлении взаимодействия между Ространснадзором и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в электронном виде в целях обеспечения функционирования Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений по ст.12.21.3 КоАП РФ. В связи с этим полагает, что в действиях ООО «Псковнефтепродукт» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просил суд отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.Одновременно директором ООО «Псквонефтепродукт» заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку копия обжалуемого постановления получена 30.05.2024, при этом изначально жалоба была направлена в Арбитражный суд Псковской области своевременно.

Представитель ООО «Псковнефтепродукт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.Н.Л., в судебное заседание не явился, от представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО П.И.В. в адрес суда поступили материалы дела об административном правонарушении, при этом в сопроводительном письме указано на законность обжалуемого постановления, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Поскольку из представленного МТУ Ространснадзора по ЦФО отчета о направлении обжалуемого постановления в адрес ООО «Псковнефтепродукт» с почтовым идентификатором 80403395134323 следует, что постановление получено ООО «Псковнефтепродукт» 30.05.2024, при этом 06.06.2024 Арбитражным судом Псковской области жалоба на постановление по делу об административном правонарушении возвращена в связи с неподсудностью, полагаю, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ для подачи жалобы не пропущен, поскольку жалоба подана в Арбитражный суд Псковской области до 06.06.2024, впоследствии в Псковский городской суд - 17.06.2024.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, за установленными этим Федеральным законом исключениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

На основании пункта 7 названных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты либо движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункты «а», «б»).

В соответствии с п. 106 вышеуказанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как следует из материалов дела, 30.04.2024 в 09 часов 22 минуты 45 секунд на 294 км 417 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р23 «Псков», Псковская область, зафиксировано движение транспортного средства «Ивеко StralisAS440S48T/PRRStralis грузовой тягач седельный», г.р.з.№, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Псковнефтепродукт», в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, что квалифицировано должностным лицом в обжалуемом постановлении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1604055, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/30-01-2024/312775939, поверка действительна до 29.01.2026 (л.д.5). Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Установлено, что транспортное средство марки «Ивеко StralisAS440S48T/PRRStralis грузовой тягач седельный, г.р.з. № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) за собственником - ООО «Сбытовое объединение «Псковнефтепродукт», в соответствии с договором безвозмездного пользования № 62081 от 17.11.2015 и актом передачи за указанным транспортным средством с 07.11.2023 закреплено бортовое устройство № 725107483 (л.д.6, 7, 34-35).

Согласно имеющемуся в материалах дела ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», на момент фиксации 30.04.2024 в 09 часов 22 минуты 45 секунд проезда транспортного средства «Ивеко StralisAS440S48T/PRRStralis грузовой тягач седельный, г.р.з. №, пункта контроля системы «Платон», расположенного на 294 км 417 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р23 «Псков», бортовое устройство № 725107483 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведена проверка детализации операций по расчетной записи, в результате которой установлено отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с г.р.з. № в период 16.04.2024 17:00:52 по 14.05.2024 08:30:20. Наличие денежных средств в указанный временной период не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 725107483. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

14.05.2024 ООО «Сбытовое объединение «Псковнефтепродукт» возвратило бортовое устройство в центр информационной поддержки пользователей.

Для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 18.09.2020, при этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд 30.04.2024, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы (л.д.28, 29).

Данные обстоятельства подтверждаются логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с г.р.з. №) в период с 16.04.2024 по 14.05.2024, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Оценив вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что принадлежащее ООО «Псковнефтепродукт» транспортное средство «Ивеко StralisAS440S48T/PRRStralis грузовой тягач седельный», г.р.з.№, двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Псковнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Представленными и исследованными материалами дела подтверждается, что бортовое устройство по состоянию на 30.04.2024 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, при этом о наличии каких-либо программных и технических сбоев в работе системы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» по обмену информацией, передаваемой в целях обеспечения функционирования Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в адрес суда не сообщено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1-4.3. КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Псковнефтепродукт» и влекущих отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, либо его изменение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.Н.Л. № от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Псковнефтепродукт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись П.А. Тарасов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья П.А. Тарасов