Решение № 2-165/2021 2-165/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-165/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Усть-Уда 15 июля 2021 г.

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Спешилова В.В.,

при секретаре судебного заседания – Вологжиной Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Усть-Удинской районной прокуратуры Иркутской области – Горячевой О.В.,

представителя ответчика МКОУ Юголукская СОШ - ФИО1 (доверенность от <дата обезличена> № <обезличено>), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по исковому заявлению прокурора Усть-Удинской районной прокуратуры Иркутской области в порядке ст. 45 ГКП РФ о возложении обязанности на МКОУ Юголукская СОШ до 30.10.2021 оснастить медицинский блок общеобразовательного учреждения медицинскими изделиями и оборудованием, возложить обязанность на администрацию районного муниципального образования «Усть-Удиснкий район» профинансировать мероприятия по оснащению медицинского блока МКОУ Юголукская СОШ изделиями и оборудование,

установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в основании которого указал, что прокуратурой Усть-Удинского района в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Юголукская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту –МКОУ Юголукская СОШ), расположенном по адресу: <...>, проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в ходе которой выявлено несоблюдение требований стандарта оснащения медицинского блока.

В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского блока МКОУ Юголукская СОШ не соответствует стандарту оснащения медицинского блока в образовательных организациях, предусмотренному приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи. Медицинский блок МКОУ Юголукская СОШ укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объёме, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт), травматологическая укладка ( 1 комплект), емкость для дезинфицирующих средств (1 шт), емкость- непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт), коврик (1м ? 1,5 м) (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов), что подтверждается актом проверки от 17.06.2021 года.

Указанное свидетельствует о нарушении требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в связи с чем просил суд возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Юголукская средняя общеобразовательная школа в срок до 30.10.2021 года оснастить медицинский блок образовательного учреждения медицинскими изделиями и оборудованием: оториноскопом с набором воронок (1 шт.), жгутом кровоостанавливающим резиновым (1шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пузырем для льда (1 шт), травматологической укладкой (1комплект), емкостью для дезинфицирующих средств (1 шт.), емкостью- непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), ковриком (1м ? 1,5 м) (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов), кроме того, возложить обязанность на Администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» профинансировать мероприятия по оснащению медицинского блока Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Юголукская средняя общеобразовательная школа медицинскими изделиями и оборудованием: оториноскопом с набором воронок (1 шт.), жгутом кровоостанавливающим резиновым (1шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пузырем для льда (1 шт), травматологической укладкой (1комплект), емкостью для дезинфицирующих средств (1 шт.), емкостью- непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), ковриком (1м ? 1,5 м) (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Юголукская средняя общеобразовательная школа исковые требования признала.

Ответчик в лице администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский район» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения прокурора суд полагал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии надлежащим образом извещенного, но не явившегося в судебное заседание ответчика.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные по делу письменные документы, оценив все исследованные доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший в силу возраста не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан и нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. ст. 1, 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

Так, в п. 2 Порядка оказания медицинской помощи установлено, что настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания медицинской помощи определено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Согласно п.п. 5, 7, 8, 11 Порядка оказания медицинской помощи первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи.

В МКОУ Юголукская СОШ организована деятельность медицинского блока.

В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского блока МКОУ Юголукская СОШ не соответствует стандарту оснащения медицинского блока в образовательных организациях, предусмотренному приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи. Медицинский блок МКОУ Юголукская СОШ укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объёме, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (1шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт), травматологическая укладка ( 1 комплект), емкость для дезинфицирующих средств (1 шт), емкость- непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт), коврик (1м ? 1,5 м) (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов), что подтверждается актом проверки от 17.06.2021 года.

Указанное свидетельствует о нарушении требований законодательства в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

13.04.2021 г. прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования установлено, что директором школы в адрес мэра района, как учредителя, направлено ходатайство о выделении денежных средств на оснащение медицинского кабинета. Однако, требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с п. 1.3. Устава, утвержденного постановлением администрации РМО «Усть-Удинский район» 17.01.2017 № 19 Учредителем Учреждения является Администрация Усть-Удинского района.

Согласно п. 1.7. Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Учредитель.

Учреждение организует охрану здоровья обучающихся, которая включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья ( п.п.1 п. 1.14 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения, кроме финансового обеспечения образовательного процесса, осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы при казначейской системе исполнения бюджета (п. 7.1. Устава).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

Оснащение медицинского блока МКОУ Юголукской СОШ вышеуказанными медицинскими изделиями и оборудованием необходимо для обеспечения надлежащего оказания медицинской помощи обучающимся в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, создания в полной мере условий для охраны здоровья детей в период образовательного процесса. Неисполнение данной обязанности может привести к нарушению права обучающихся на охрану их жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае заявленные требования связаны с защитой прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, относящихся по правовому статусу к категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите государства, с целью установления правового состояния, недопущения нанесения значительного ущерба правам и законным интересам детей.

МКОУ Юголукская СОШ является образовательной организацией, круг обучающихся формируется и изменяется ежегодно, в связи с чем определить круг лиц, интересы которых нарушены либо будут нарушены в будущем, не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Удинского района Иркутской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Юголукская средняя общеобразовательная школа в срок до 30.10.2021 года оснастить медицинский блок образовательного учреждения медицинскими изделиями и оборудованием: оториноскопом с набором воронок (1 шт.), жгутом кровоостанавливающим резиновым (1шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пузырем для льда (1 шт), травматологической укладкой (1комплект), емкостью для дезинфицирующих средств (1 шт.), емкостью- непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), ковриком (1м ? 1,5 м) (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Возложить обязанность на Администрацию районного муниципального образования «Усть-Удинский район» профинансировать мероприятия по оснащению медицинского блока Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Юголукская средняя общеобразовательная школа медицинскими изделиями и оборудованием: оториноскопом с набором воронок (1 шт.), жгутом кровоостанавливающим резиновым (1шт.), грелкой медицинской (1 шт.), пузырем для льда (1 шт), травматологической укладкой (1комплект), емкостью для дезинфицирующих средств (1 шт.), емкостью- непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), ковриком (1м ? 1,5 м) (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья В.В. Спешилов