Решение № 2-1718/2021 2-1718/2021~М-828/2021 М-828/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-1718/2021

№ 2-1718/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации мниципального образования г. Астрахань, администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования г. Астрахань, администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, указав, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. Своими силами ФИО1 в процессе эксплуатации при подключении жилого дома к современным инженерным системам произвела реконструкцию жилого дома путем демонтажа печи и перегородок, монтажа каркасных перегородок для формирования улучшенного состава помещений, монтажа каркасных ограждающих конструкций холодной подсобной, монтажа современного инженерного оборудования для помещений кухни и санузла, закладки части оконных проемов в бывших холодных подсобных, облицовки фасадов сайдинговыми панелями. Согласно заключениям компетентных организаций произведенная истцом реконструкция жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью других лиц и не нарушает их права, домовладение располагается в границах принадлежащего истице земельного участка. При обращении в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» по вопросу узаконения реконструированного жилого дома ФИО1 было и рекомендовано обратиться в суд. В связи с чем, просила суд признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом (Литер А), жилой площадью - 34,2 кв.м., общей площадью - 59,1 кв.м., площадью здания - 64,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель истца - ФИО5, в судебном заседании участие не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представлен суду отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно заявлениям не возражают против удовлетворения заявленных истцом требований, просят суд их удовлетворить.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от <дата> и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от <дата>, является собственником домовладения и земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 октября 2020 года, представленными в материалы дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1, своими силами в процессе эксплуатации при подключении жилого дома к современным инженерным системам произвела его реконструкцию путем демонтажа печи и перегородок, монтажа каркасных перегородок для формирования улучшенного состава помещений, монтажа каркасных ограждающих конструкций холодной подсобной, монтажа современного инженерного оборудования для помещений кухни и санузла, закладки части оконных проемов в бывших холодных подсобных, облицовки фасадов сайдинговыми панелями.

В соответствии с данными технического паспорта <номер> от 10 ноября 2020 года, выданного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» домовладение представляет собой одноэтажный реконструированный жилой дом (литер А) с навесом (литер Д), сараем (литер В), водопроводом (литер II), забором (литер VI), воротами (литер VII), душем (литер VIII), уборной (литер IX), общей площадью - 59,1 кв.м., жилой площадью - 34,2 кв.м., площадью здания - 64,0 кв.м., состоящий из кухни, санузла, двух подсобных, двух жилых комнат, холодной подсобной.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Ровер» <ФИО>7 от 27 апреля 2021 года, следует, что домовладение по адресу: <адрес>, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:030591:14.

Согласно акту ООО «ДИАЛ» по обеспечению пожарной безопасности жилого дома № <номер> от 08 декабря 2020 года реконструкция жилого дома (Литер А), расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года).

В соответствии с техническим заключением ООО «Астраханское бюро Форма» <номер> от 2020 года «О состоянии основных строительных конструкций реконструированного жилого дома (Литер А) по <адрес>», основные строительные конструкции после реконструкции жилого дома (Литер А) соответствуют ГОСТ 13937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Техническое состояние конструкций оценивается как работоспособные и не угрожают жизни и здоровью граждан. Реконструкция жилого дома не уменьшила существовавшую до нее пожарную безопасность здания. Состояние конструкций не нарушают права и законные интересы граждан. Обследуемое здание может быть использовано по своему назначению в качестве жилого дома без проведения каких-либо дополнительных работ по перепланировке и переустройству, а также усилению или восстановлению конструкций, рекомендуется принять в эксплуатацию.

В соответствии с экспертным заключением <номер> от 18 января 2021 года, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания установлено, что санитарно - гигиеническое состояние жилого дома, состоящего из двух жилых комнат удовлетворительное. Условия проживания в жилом доме (Литер А) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может эксплуатироваться по назначению и так же согласовывает узаконение жилого дома.

Пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из письма Управления по строительству, архитектуре и градостроительству муниципального образования «Город Астрахань» <номер> от 22 декабря 2020 года по вопросу узаконения реконструированного жилого дома истцу отказано и рекомендовано обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом предпринимались меры к легализации самовольно реконструированного жилого помещения.

Доказательств в подтверждение доводов о том, что реконструкция жилого дома произведена с нарушением градостроительных норм и правил, материалы дела не содержат.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, признание права собственности за ФИО1 на реконструированный жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования г. Астрахань, администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом (Литер А), жилой площадью - 34,2 кв.м., общей площадью - 59,1 кв.м., площадью здания - 64,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 23 июня 2021 года.

Судья Н.П. Синельникова