Решение № 2-2-215/2021 2-2-215/2021~М-2-166/2021 М-2-166/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-2-215/2021

дело №2-2-215/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года пгт.Троицко-Печорск

Постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности подачи заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми (далее истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» (далее ответчик, администрация) о возложении обязанности подачи заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Требования мотивировал тем, что при рассмотрении обращения, поступившего из Троицко-Печорского районного комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми, выявлен факт неисполнения ответчиком законодательства в области использования муниципального имущества. Так, на территории городского поселения Троицко-Печорск расположены объекты недвижимого имущества, собственник которых неизвестен, а именно, канализационные сети банно-прачечного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>, и канализационные сети, расположенные по адресу: <адрес>, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>. Ответчиком, как органом местного самоуправления, на чьей территории выявлено недвижимое имущество не имеющее собственника, не исполнена обязанность по постановке его на учет в качестве бесхозяйного, с целью последующего признания права муниципальной собственности на него. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, приводит к отсутствию на территории муниципального образования условий устойчивого управления муниципальным жилищным фондом, препятствует нормальному деловому обороту, приводит к ненадлежащему контролю за его состоянием, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

С учетом возникшего спорного правоотношения, к участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены администрация МР «Троицко-Печорский», АО «Коми тепловая компания» в лице Троицко-Печорского филиала.

В судебном заседании помощник прокурора Чистюхина С.В. доводы иска поддержала, просила его удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.124, 125, 128-131 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) Российская Федерация, субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон №131-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся: правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами (ч.1 ст.6).

Частью 1 статьи 14 вышеуказанного закона определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ст.225 ГК РФ).

На территории городского поселения «Троицко-Печорск» создано муниципальное образование городское поселение «Троицко-Печорск» (ст.1 Устава МО ГП «Троицко-Печорск»). Исполнительным органом местного самоуправления городского поселения является администрация городского поселения, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов (ст.30 Устава).

Материалами дела подтверждено, что на территории городского поселения Троицко-Печорск имеется недвижимое имущество - канализационные сети банно-прачечного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>, и канализационные сети, расположенные по адресу: <адрес>, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>.

При этом, собственник и фактический владелец указанных объектов отсутствует, что подтверждается информацией, представленной администрацией МР «Троицко-Печорский», Троицко-Печорским филиалом АО «КТК», сведениями из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРП в собственности МО МР «Троицко-Печорский» находятся баня, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>. Из дела правоустанавливающих документов, представленных суду, следует, что спорный объект – канализационные сети, не включены в состав земельного участка, выделенного для обслуживания здания бани.

Из ответа АО «КТК» следует, что спорные канализационные сети на баланс предприятию не передавались, их обслуживанием организация не занимается.

На территории МО СП «Якша» имеется объект недвижимого имущества: <адрес>.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что спорные объекты недвижимого имущества расположены в черте городского поселения, в настоящее время не имеют собственника, то есть является бесхозяйным.

Принимая во внимание положения ст.225 ГК РФ, а также Федерального закона №131-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что на ответчике – как органе местного самоуправления лежит обязанность по постановке на учет спорных бесхозяйных объектов недвижимости, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению. При этом суд отмечает, что срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика устранить выявленное нарушение законодательства в области использования муниципального имущества является разумным.

Суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину, поскольку администрация городского поселения «Троицко-Печорск», как орган местного самоуправления, в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности подачи заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу подать в Ухтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – канализационных сетей банно-прачечного комплекса, расположенных по адресу: <адрес>, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>; канализационных сетей администрации муниципального района «Троицко-Печорский», расположенных по адресу: <адрес>, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена на компьютере и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 28 июня 2021.

Судья Р.В. Чулков