Решение № 12-220/2018 7-12-220/2018 от 5 августа 2018 г. по делу № 12-220/2018

САДело № 7-12-220/2018

Судья Сергеева Д.П.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 августа 2018 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 июля 2018 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кенон 2», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 753601001,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 июля 2018 года (л.д. 74-83) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кенон 2» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 84-85), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества ФИО1 просит об отмене указанного постановления.

При рассмотрении жалобы приняла участие представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 – против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав названное должностное лицо и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 32 вышеуказанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 данной статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведённых испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу пункта 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием <данные изъяты>

По таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Как следует из дела, общество осуществляет водоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>. Исходя из протокола испытаний от 15 февраля 2018 года федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», при отборе холодной воды 7 февраля 2018 года перед водоподогревателем в подвальном помещении вышеназванного жилого дома и по результатам её исследования выявлено, что отобранная вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю мутности, который составил 3,80 мг/дм3.

По данным протокола испытаний от 15 февраля 2018 года федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», при отборе холодной воды 7 февраля 2018 года в <адрес> вышеназванного жилого дома и по результатам её исследования выявлено, что отобранная вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю мутности, который составил 2,15 мг/дм3.

По данным протокола испытаний от 15 февраля 2018 года федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», при отборе горячей воды 7 февраля 2018 года в <адрес> вышеназванного жилого дома и по результатам её исследования выявлено, что отобранная вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическому показателю мутности, который составил 1,97 мг/дм3.

Производственный контроль за качеством питьевой воды из внутридомовых распределительных систем питьевого водоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в период с ноября по декабрь 2017 года и в январе 2018 года обществом не осуществлялся.

15 марта 2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении общества по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 15 марта 2018 года (л.д. 4-6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5 февраля 2018 года (л.д. 10), обращением ФИО3 (л.д. 11), протоколом об изъятии проб и образцов от 7 февраля 2018 года (л.д. 16-17), экспертным заключением № 02 ОЦ/4.0-663 от 21 февраля 2018 года (л.д. 19-22), актом обследования от 7 февраля 2018 года (л.д. 23), протоколами испытаний №№ 1970/12.1, 1971/12.1, 1972/12.1, 1973/12.1 и заключениями к протоколам испытаний от 12 февраля 2018 года (л.д. 24-32) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт административную ответственность, установленную статьёй 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Ссылки в жалобе на согласование плана мероприятий по обеспечению качества воды не влекут освобождение от административной ответственности, поскольку общество в любом случае обязано было принять все меры по исполнению предписаний санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 июля 2018 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков