Решение № 2-1592/2018 2-1592/2018~М-805/2018 М-805/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1592/2018

Дело № 2-1592/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой Е.В.

при секретаре Платоновой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, ФИО5 к администрации г. Владимира о признании земельного участка подлежащим постановке на кадастровый учет и признании на него права общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО5 обратились в суд с иском с учетом уточнений к администрации г.Владимира о признании земельного участка подлежащим постановке на кадастровый учет и признании на него права общей долевой собственности.

В обоснование иска указано, что она являются участниками общей долевой собственности соответственно - 30/100 (Мирецкая) и 23/100 (ФИО5) долей в праве собственности на жилой дом кад. ### общей площадью 111,1 кв.м, расположенного по адресу: <...><...>. Право общей долевой собственности на дом у них возникло в порядке наследования. При жизни наследодатели, после которых они унаследовали вышеуказанные доли на жилой дом, права на земельный участок под жилым домом не оформляли. Согласно имеющимся копиям правоустанавливающих документов наследодателей, с ДД.ММ.ГГГГ года сложившееся фактическое землепользование под жилым домом по <...> составляет 0,10 га ( Договор от ДД.ММ.ГГГГ)

Один из сособственников жилого дома - ФИО10 оформила права на самостоятельный земельный участок кадастровый ### общей площадью 400 кв. м пропорционально своей доле в жилом доме, которая составляет 141/300 долей. Границы вышеуказанного земельного установлены и содержатся в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В целях оформления земельно-правовых документов ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по местоположению: <...> (городской округ), <...>

Администрация города Владимира предварительно согласовала предоставление им в общую долевую собственность бесплатно земельного участка условный ### площадью 347 кв. м, утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (зона Ж-1, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 347 кв. м, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом), и обязала обеспечить-проведение работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а так же обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

Кадастровым инженером ГУП ВО БТИ ФИО6 подготовлен межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <...>

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке вновь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на государственный кадастровый учет. Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### им было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. В обоснование отказа государственный регистратор указал, что Решением Совета народных депутатов города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Владимир» (вместе с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования (городской округ) город Владимир») установлены предельные минимальные размеры земельных участков - для одноквартирного жилого дома - и составляют 400 кв. м, таким образом образуемый земельный участок не будет соответствовать установленным предельным минимальным размерам.

При наличии отказа в постановке на государственных кадастровый учет земельного участка они не могут оформить права на землю под жилым домом надлежащим образом, что ущемляет их права, как собственников жилого дома, и конституционные права, как граждан Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ они письменно обратились в администрацию города Владимира с просьбой подтвердить отсутствие возражений администрации города Владимира относительно постановки на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка, границы которого меньше размеров площади предусмотренных «ПЗЗ МО (городской округ) <...>», общей площадью 347 кв.м, расположенного по адресу:. <...>, и оформления его в общую долевую собственность ФИО3 и ФИО5

На указанное обращение письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### Администрация города Владимира подтвердила отсутствие с их стороны возражений по данному вопросу, сославшись на согласие администрации города Владимира на образование земельного участка площадью 347 кв. м, выраженное постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по местоположению: Владимирская обл., МО город Владимир (городской округ), <...> заказчики: ФИО5, ФИО3

На основании изложенного просят признать земельный участок общей площадью 347 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - одноквартирный жилой дом, расположенный: <...>, мкр. Коммунар, <...>, подлежащим постановке на кадастровый учет на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6; признать за ФИО3 право общей долевой собственности в размере 196/347 в праве собственности на земельный участок общей площадью 347 кв.м. под жилым домом, расположенный по адресу: <...>.: признать за ФИО5 право общей долевой собственности в размере 151/347 в праве собственности на земельный участок общей площадью 347 кв.м под жилым домом, расположенный по адресу: <...>

Истец ФИО3,. ФИО5, представитель истцов ФИО8 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Владимира ФИО13 просила в иске отказать. В обоснование указала, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу. Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (условный ###:ЗУ1) площадью 347 кв.м.; ФИО3 и ФИО5 обязаны обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка; ФИО3 и ФИО5 предоставлено право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Таким образом, администрация города Владимира фактическим реализует публичные полномочия по предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов и препятствий для образования участка истцам не создает.

С заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п.6 п.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ истцы в администрацию не обращались.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в составе межевого плана, представленного истцом, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <...><...>, ###, представлено постановление администрации города Владимира «О предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по местоположению: <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, в котором указана площадь образуемого земельного участка - 347 кв.м. Таким образом, образуемый земельный участок не будет соответствовать установленным предельным минимальным размерам. Администрация г. Владимира является надлежащим ответчиком по данному делу, так как одним актом установила предельные минимальные размеры земельных участков для одноквартирного жилого <...> кв.м., а другим актом выделила земельный участок площадью 347 кв.м., что меньше установленного самой же администрацией города Владимира минимального размера земельного участка.

Третье лицо ФИО9 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО6, в суд не явилась, извещена надлежащим образом. Ране в судебном заседании поясняла, что проводила межевание спорного земельного участка. При образовании земельного участка возможно была допущена кадастровая ошибка. Если будет согласие другого собственника земельного участка, то площадь земельного участка можно увеличить.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области в суд не явились, извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором указано, что разрешение спора оставляют на усмотрение суда. Кроме того, указали, что жилой дом, площадью 111.1 кв.м., дата постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <...>, МО г Владимир (городской округ), <...>, расположен на земельном участке с кадастровым номером ### является ранее учтенным единым землепользованием, дата постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1200 кв.м., местоположение: <...>, г Владимир, мкр. Коммунар, <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Принадлежит на праве собственности ФИО9.

В состав единого землепользования входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами ###

Площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером ### составляет 400 кв.м.

При проверке представленных истцами документов выявлено, что в составе межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <...>, ###, представлено Постановление администрации города Владимира «О предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по местоположению: <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, в котором указана площадь образуемого земельного участка - 347 кв.м. Таким образом, образуемый земельный участок не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельный участков собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельный участках.

В силу п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Установлено, что истцы являются участниками общей долевой собственности соответственно - 30/100 (ФИО3) и 23/100 (ФИО5) долей в праве собственности на жилой дом кад. ### общей площадью 111,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>, мкр. Коммунар, <...>.

ФИО9 является участником общей долевой собственности - 141/300 долей в праве собственности на жилой дом кад. ### общей площадью 111,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по местоположению: <...>, МО <...> (городской округ), <...>, <...>

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО2, ФИО1 предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка условный ###:ЗУ1 площадью 347 кв. м,; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (зона Ж-1, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 347 кв. м, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом), на истцов возложено обеспечение проведения работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а так же указано на возможность обращения без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

Кадастровым инженером ГУП ВО БТИ ФИО6, подготовлен межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <...>

Согласно заключения кадастрового инженера: «Границы образуемого земельного участка установлены по объектам искусственного происхождения - заборам, по фактическому землепользованию, согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации города Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ Границы образуемого земельного участка установлены в условиях существующей застройки и меньше нормативных размеров площади, предусмотренных Правилами землепользования и застройки муниципального образования (городской округ) город Владимир. При этом доведение размеров земельного участка до нормативных за счет прилегающих земель и смежных земельных участков не представляется возможным. Площадь образуемого земельного участка по результатам межевания составляет 347 кв. м».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО3 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке вновь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на государственный кадастровый учет. Указанное сторонами не оспаривалось.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО2, ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. В обоснование указано, что Решением Совета народных депутатов города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ г. ### (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «Об утверждении «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Владимир» (вместе с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования (городской округ) <...>») установлены предельные минимальные размеры земельных участков - для одноквартирного жилого дома - и составляют 400 кв. м, таким образом образуемый земельный участок не будет соответствовать установленным предельным минимальным размерам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО3 обратились в администрацию города Владимира с просьбой подтвердить отсутствие возражений администрации города Владимира относительно постановки на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка, границы которого меньше размеров площади предусмотренных «ПЗЗ МО (городской округ) город Владимир», общей площадью 347 кв.м, расположенного по адресу: <...>, и оформления его в общую долевую собственность ФИО3 и ФИО5

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### Администрация города Владимира подтвердила отсутствие с их стороны возражений по данному вопросу, сославшись на согласие администрации города Владимира на образование земельного участка площадью 347 кв. м, выраженное постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка по местоположению: <...>, МО <...> (городской округ), <...>, заказчики: ФИО5, ФИО3

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований и считает, что Администрация г.Владимира является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку какие-либо права и законные интересы истцов не нарушала, при этом Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. было согласовано предоставление последним в общую долевую собственность земельного участка площадью 347 кв.м., а затем повторно подтвердило указанное согласование.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО3 к Администрации г.Владимира о признании земельного участка общей площадью 347 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - одноквартирный жилой дом, расположенный: <...>, подлежащим постановке на кадастровый учет на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО4; признании за истцами право общей долевой собственности в размере 196/347 за ФИО3, 151/347 за ФИО5 в праве собственности на земельный участок общей площадью 347 кв.м. под жилым домом, расположенный по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО5 к администрации г. Владимира о признании земельного участка общей площадью 347 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - одноквартирный жилой дом, расположенного: <...> подлежащим постановке на кадастровый учет на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6; признании за ФИО3 право общей долевой собственности в размере 196/347 (сто девяносто шесть триста сорок седьмых) в праве собственности на земельный участок общей площадью 347 кв.м. под жилым домом, расположенный по адресу: <...>.: признании за ФИО5 право общей долевой собственности в размере 151/347 (сто пятьдесят одной триста сорок седьмых) в праве собственности на земельный участок общей площадью 347 кв.м под жилым домом, расположенный по адресу: <...>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева