Решение № 12-9/2026 21-193/2026 7-193/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 12-9/2026

Судья Александрова Е.В. №12-9/2026

№7-193/2026


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 03 апреля 2026 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи: Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1,

установил:

постановлением начальника - старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.11.2025 г. должностное лицо глава администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 привлечена к административной ответственности ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Глава администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава правонарушения.

Решением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2026 года постановление начальника - старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.11.2025 г. оставлено без изменения, жалоба главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, глава администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Глава администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, начальник - старший судебный пристав СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствии не имеется.

Выслушав представителя главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 - ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 08.08.2024 г. удовлетворены исковые требования прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области»; признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерных площадок по ул. Ленина, 13, 43,71, ФИО4, 19,44,50 с. Бахтемир Икрянинского района; на администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальных район Астраханской области» возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: оборудовать контейнерные площадки по ул.ул. Ленина, 13,43,71, ФИО4, 19,44,50 с. Бахтемир Икрянинского района твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение твёрдых коммунальных отходов за пределами контейнерных площадок, а также крышкой, предотвращающей попадание в контейнер атмосферных осадков.

Судебный акт вступил в законную силу и по делу был выдан исполнительный лист, который взыскателем предъявлен к исполнению в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России

04.08.2025 г. возбуждено исполнительное производство №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14, 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.09.2025 г. в адрес главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» направлено требование с установлением срока для исполнения требований исполнительного документа до 24.10.2025 года. Указанное требование получено должником 01.10.2025 г.

Поскольку в данный срок требование должностного лица административного органа без уважительных причин не исполнено, начальником-старшим судебным приставом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении должностного лица - главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 06.11.2025 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19.11.2025 г. в отношении главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отказывая главе администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вышеприведенные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из представленных в суд апелляционной инстанции документов видно, что главой администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» были предприняты все исчерпывающие меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено и подтверждено представленными документами, что в рамках еженедельного рабочего совещания при главе администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» директору МКУ ЕДДС «Икрянинский район» ФИО5 поручено привести мусорные площадки по ул.ул. Ленина, 13,43,71, ФИО4, 19,44,50 с. Бахтемир Икрянинского района в соответствие с законодательством Российской Федерации (протоколы совещаний от 16.09.2024г., от 09.09.2025г., от 13.10.2025г.)

Во исполнение указанного поручения проведена работа по составлению бюджетной сметы; между директором МКУ ЕДДС «Икрянинский район» ФИО5 (заказчик) и ИП ФИО6 (исполнитель) были заключены договоры оказания услуг по изготовлению ограждения площадки под контейнер, в соответствии с которыми заказчик обязуется принять и оплатить исполнителю цену услуг на условиях и в сроки, указанные в настоящих договорах. Вместе с тем, заказчик не смог оплатить услуги ввиду неоднократного приостановления операций по расходованию средств на лицевом счете администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в связи с неисполнением требований исполнительных листов, что подтверждается уведомлениями отдела №4 Управления Федерального казначейства по Астраханской области.

24.09.2025 г. операции на лицевых счетах администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» возобновлены, что позволило в полном объеме произвести работы по приведению мусорных площадок по ул.ул. Ленина, 13,43,71, ФИО4, 19,44,50 с. Бахтемир Икрянинского района в соответствие с законодательством Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются счетами на оплату и актами оказания услуг.

Изложенное выше свидетельствует о том, что должностным лицом органа местного самоуправления предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, однако, у него отсутствовала объективная возможность исполнить указанные требования в установленный срок по независящим от неё обстоятельствам.

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Согласно актам осмотра контейнерных площадок от 05.12.2025г. и 12.12.2025г. мусорные площадки по ул.ул. Ленина, 13,43,71, ФИО4, 19,44,50 с. Бахтемир Икрянинского района приведены в соответствие с действующим законодательством РФ, установлено твердое покрытие, трехстороннее ограждение, крышки и организован подъездной путь.

11.03.2026 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №130560/25/98030-ИП.

В связи с вышеизложенным, с учетом того, что главой администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 были приняты соответствующие и достаточные меры по исполнению решения суда, считаю необходимым постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника - старшего судебного пристава СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.11.2025 года, решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 11 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Берстнева