Решение № 2-1051/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-1051/2023;)~М-1103/2023 М-1103/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1051/2023

УИД 28RS0008-01-2023-001635-02

Дело №2-73/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи обратился в суд с настоящим иском к ФИО2, в котором просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что ответчик на основании договора найма специализированного жилого помещения №56 от 10 июня 2019 года является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Зеи, расположенного по адресу: <адрес> В данном жилом помещении ответчик зарегистрирован по месту жительства. Вышеуказанное жилое помещение постановлением администрации города №560 от 03 июня 2019 года включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям, предназначенным для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор был заключён на 5-летний срок, с 10 июня 2019 года по 09 апреля 2024 года. При обследовании спорного жилого помещения межведомственной комиссией по проведению проверки жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведённых 01 марта и 18 октября 2023 года было установлено, что ответчик в спорном жилом помещении фактически не проживает. Его место жительства неизвестно. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком не вносится. Согласно информации ресурсоснабжающей организации задолженность по оплате коммунальных услуг по состоянию на 01 ноября 2023 года составила 83,7 тыс.руб. (более 20 расчётных периодов). Задолженность по оплате за наём жилого помещения по состоянию на 01 ноября 2023 года составила 21999 рублей. Направленная комитетом по месту жительства ответчика претензия от 11 апреля 2023 года ответчиком не получена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о выезде ответчика из спорного жилого помещения и расторжении в отношении себя договора найма. Пунктами 2.2.10, 2.2.11 договора установлено, что при расторжении или прекращении договора найма наниматель обязан освободить жилое помещение, а также сняться с регистрационного учёта по месту проживания. Между тем, ответчик не выполнил предусмотренные договором действия, осуществляемые в случае расторжения договора найма, таким образом формально сохранив за собой право пользования жилым помещением. Сохраняя регистрацию в спорном жилом помещении, ответчик злоупотребляет своим правом, что является недопустимым в силу ч.1 ст.10 ГК РФ и препятствует истцу в распоряжении данным помещением муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, указанным в иске, суду пояснила, что ответчиком не представлено доказательств того, что его выезд из жилого помещения носит временный характер. В ноябре 2023 года ответчиком внесена плата за коммунальные услуги в ООО «РКЦ» в размере 25000 рублей, при этом сумма задолженности составляет период более года. Считает, что ответчик фактически расторг в отношении себя договор спецнайма, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, в телефонограмме сообщил, что явиться в суд не имеет возможности в связи с затруднительным материальным положением, в настоящее время не работает, просит в иске отказать, желает сохранить право пользования спорным жилым помещением за собой, произвёл гашение долга по оплате за наём в полном объёме, а также частично погасил долг по оплате коммунальных услуг. Из жилого помещения выехал временно для трудоустройства. Другого жилого помещения для постоянного проживания не имеет.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 названного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст.92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как предусмотрено ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включено в специализированный жилищный фонд, ему присвоен статус жилого помещения, предназначенного для обеспечения жильём детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления №560 от 03 июня 2019 года.

10 июня 2019 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и ответчиком был заключён договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №56, по условиям которого истец предоставил ответчику за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нём с правом оформления регистрации по месту жительства. Договор заключён со сроком действия 5 лет с 10 июня 2019 года по 09 июня 2024 года (пп.1.1, 1.5 договора найма).

Согласно данным поквартирной карточки, имеющейся в материалах дела, ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении с 25 июня 2019 года.

Факт регистрации ответчика по указанному адресу также подтверждается сведениями ОВМ МО МВД России «Зейский» от 26 декабря 2023 года.

Из искового заявления следует, что ответчик в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> не проживает, обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг и внесению платы за наём не исполняет, что свидетельствует о выезде ответчика из спорного жилого помещения и расторжении в отношении себя договора специализированного найма.

Согласно актам обследования жилищных условий нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предоставленного лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 01 марта и 18 октября 2023 года, в жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО2 не проживает, дверь никто не открыл. Со слов соседей ответчик работает в г.Москве. Ключи от квартиры находятся у соседей.

Как следует из выписки из расчетов с лицевыми счетами задолженность ответчика по оплате за предоставленные коммунальные услуги: за водоотведение, горячее и холодное водоснабжение, горячее водоснабжение (п/к), отопление, за период с июля 2019 года по октябрь 2023 года составляет 83725 руб. 26 коп.

Кроме того, на основании судебного приказа №2-2245/2023 от 23 мая 2023 года с ответчика в пользу КУМИ города Зеи взыскана плата за наём жилого помещения за период с 01.06.2019 года по 31.03.2023 года в размере 14510 руб. 87 коп. и пени за период с 11.07.2019 года по 03.04.2023 года в размере 4976 руб. 27 коп.

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности нанимателя по внесению платы за наём жилого помещения и за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Вместе с тем, из пояснений ответчика следует, что в настоящее время он погасил часть задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и в полном объеме внёс плату за наём жилого помещения. Из жилого помещения выехал временно.

В подтверждение указанных доводов ответчик представил: чеки-ордера ПАО Сбербанк от 08 декабря 2023 года, из которых следует, что ответчик внёс в счёт погашения задолженности по оплате за наём жилого помещения на счёт КУМИ города Зеи денежные средства в размере 10300 рублей и 12324 руб. 05 коп.; платёжное поручение №2 от 11 ноября 2023 года, из которого следует, что на счёт ООО «РКЦ» произведено перечисление денежных средств в сумме 25000 рублей (ЕЛС 201813086).

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 №144 (ред. от 15.11.2021) «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждён Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с положениями пп.4 - 7 названного Порядка обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неудовлетворительная адаптация гражданина к самостоятельной жизни, в том числе, отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; 2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Основаниями для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок являются невозможность преодоления трудной жизненной ситуации самостоятельными усилиями гражданина и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма специализированного жилого помещения).

Решение органа местного самоуправления о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости (отсутствии необходимости) оказания содействия гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации, основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий граждан, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния здоровья граждан, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье.

Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляется по итогам беседы с гражданами и изучения необходимых документов, запрашиваемых органами местного самоуправления, в том числе: 1) справки о лицах, зарегистрированных в жилом помещении специализированного жилищного фонда совместно с гражданином; 2) справки медицинского учреждения о наличии заболевания, инвалидности у гражданина, членов его семьи; 3) справки с места работы о размере средней заработной платы за последние 6 месяцев или сведения о нахождении гражданина на регистрационном учёте в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах; 4) справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования; 5) документы, подтверждающие привлечение гражданина к административной ответственности; 6) акты обследования жилищно-бытовых условий гражданина; 7) судебные решения о признании недееспособным, ограниченно дееспособным.

По результатам рассмотрения необходимых документов, беседы с гражданином орган местного самоуправления принимает решение о необходимости расторжения договора найма специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма или заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа местного самоуправления.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела срок действия договора найма №56 не истёк.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом доказательства не являются достаточными для признания ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, поскольку, как следует из материалов дела, акты обследования спорного жилого помещения проведены без осмотра жилого помещения изнутри, что не может с достоверностью свидетельствовать о том, что ответчик в данном жилом помещении не проживает.

Суд считает, что временное не проживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

ФИО3 от своих прав пользования спорным жилым помещением не отказывался и свою правовую связь со спорным жилым помещением не прерывал, в полном объёме погасил задолженность по оплате за наём, с момента заключения договора спецнайма оплатил коммунальные услуги в ООО «РКЦ» в сумме 146845 руб. 80 коп.

Суд учитывает, что спорное жилое помещение является для ФИО3 единственным местом жительства, сведений о наличии у него иного жилого помещения на праве пользования или в собственности не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что материалами дела не подтверждается факт постоянного непроживания ФИО3 в спорном жилом помещении, обусловленного его добровольным выездом в другое место жительства и добровольным отказом от права пользования, в связи с чем, правовых оснований для признания его утратившим право пользования спорным жилым помещением не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 18 января 2024 года.

Судья