Решение № 2-3028/2019 2-3028/2019~М-3058/2019 М-3058/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-3028/2019

Дело № 2-3028/2019

64RS0043-01-2019-003757-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2019 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Рохман С.Р., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к Жилищно-строительному кооперативу «Дельфин 71» о возложении обязанности предоставить информацию,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование своих требований ссылается на то, что в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Волжского района города Саратова Тишкина Р.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района города Саратова, имеется гражданское дело № 2-727/2019 по иску ЖСК «Дельфин-71» к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленные коммунальные услуги, содержание жилого помещения.

При этом ЖСК «Дельфин-71» лишил истца возможности проверить правильность начислений платы за потребленные коммунальные услуги, за содержание жилого помещения путем не исполнения обязанности по раскрытию информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", на основании которого кооператив обязан раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных дома: а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативе в предыдущем году на их общем собрании приняты решения преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, сери и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельной участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирный домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведем о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирной доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитально ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключение случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческих организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечен проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В связи с уточненным периодом исковых требований с января 2015 года по декабрь 2018 года для правильного рассмотрения вышеизложенного гражданского дела ЖСК Дельфин-71» необходимо раскрыть информацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" за тот же период с января 2015 года по декабрь 2018 года.

5 июня 2019 года с вышеизложенным требованием в виде встречного иска я обратился к мировому судье судебного участка № 3 Волжского района города Саратова Тишкину Р.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Волжского района города Саратова, который он не принял.

С данным решением мирового судьи истец не согласен, поскольку между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение могло бы привести к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

Просит суд обязать Жилищно-строительный кооператив «Дельфин-71», раскрыть информацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" за период с января 2015 года по декабрь 2018 года.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования и поддержал их в полном объеме, в обосновании уточненных исковых требований указал, что стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее Стандарт), устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

Под раскрытием информации в Стандарте понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет по формам, утвержденным Приказом Минстроя России от № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Зарегистрировано в Минюсте России № 37217), предусматривающим детализацию видов информации, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Просит суд обязать ЖСК «Дельфин-71» раскрыть информацию в соответствии с стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими ми деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 путем опубликования на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет по формам, утвержденным Приказом Минстроя России от 22.12.2014 N 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» за 2015, 2016, 2017, 2018 года.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ действовавшей в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 10 ст. 161 ЖК РФ утратила силу с 1 июля 2019 года на основании Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден от 22 декабря 2014 г. № 882/пр, утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

Документ фактически утратил силу, так как с 01.07.2019 на территориях всех субъектов информация размещается в ГИС ЖКХ. Состав, сроки и периодичность размещения утв. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Согласно ответа Государственной жилищной инспекции Саратовской области Государственная жилищная инспекция Саратовской области в ответ на Ваш запрос по вопросу размещения сведений ЖСК «Дельфин-71» в сети Интернет на сайте www.re.formagkh.ru сообщает, что стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 на основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, которые устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Вместе с тем, частью 4 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 N 26Э-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017 года) установлено, что положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до 1 января 2018 года, в связи с чем, правовых оснований для проведения инспекцией внеплановой проверки по вопросу размещения информации на сайте на сайте www.reformag-kh.ru в настоящее время не имеется.

В настоящее время у поставщиков информации имеется обязанность по размещению сведений по управлению многоквартирным домом в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ),

В соответствии с частью 10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Истцом заявлены требования в отношении информации за 2015,2016,2017,2018 г. в февраля 2018 г. Волжским районным судом было принято решение и на ЖСК «Дельфин-71» возложена обязанность по размещению информации, которое вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец заявлял, что нарушение его права заключается в невозможности проверить финансовую деятельность ответчика, в том числе и по начислению задолженности взысканной в рамках гражданского дела рассмотренного мировым судьей.

Проверка расчета задолженности может быть произведена путем назначения по делу экспертизы в рамках заявленных исковых требований истца. Кроме того, истец не лишен права на обращение с заявлением к ответчику о предоставлении необходимых документов, для проверки обоснованности расчетов. В случае несогласия с принятым решением, истец имеет право апелляционного обжалования решения мирового судьи.

Поскольку истцом заявлены требования об обязании совершить действия в соответствии с недействующими положениями закона и правил, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца по основаниям заявленным истцом и в рамках заявленных им требований.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО8 к ЖСК «Дельфин-71» об обязании раскрытия информации в соответствии со стандартном раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 путем опубликования на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет по формам утвержденным Приказом Минюста России от 22.12.2004 г. № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домами» за 2015,2016,2017,2018 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья