Решение № 2-421/2017 2-421/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-421/2017

Дело № 2-421/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Красюк Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Верхнеуральский районный суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в иске, что ему незаконно ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не включены в льготный стаж период его работы в Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест» (Асбестообогатительной фабрике), который был несколько раз в последующем переименован, последнее наименование - АО « Костанайские минералы», по Списку № в должности слесаря по ремонту обогатительного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что названный в иске период работы на данном предприятии в <адрес> подлежит включению в его льготный стаж, дающий право на льготную пенсию. Просит суд обязать ответчика включить указанный в иске период работы в льготный стаж и произвести начисление пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленный иск и просил суд его удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в деле имеются все необходимые письменные доказательства, подтверждающие его работу на Джетыгаринском асбестовом горно-обогатительном комбинате «Кустанайасбест», подтверждающие характер работы, продолжительность, в связи с чем у него имеется право на получение льготной пенсии по старости.

Представители ответчика ФИО3, действующая по доверенности ( л.д. 56), ФИО4, действующая на основании доверенности ( л.д. 57) в судебном заседании иск ФИО2 не признали по доводам, указанным в письменном отзыве на иск ( л.д. 80-83 ), просили суд в удовлетворении иска отказать. Характер деятельности ФИО2 в судебном заседании не оспаривали. Считают, что решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, имеют не менее 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

Если стаж работы в перечисленных условиях труда составляет не менее половины установленного срока и выработана требуемая продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 1 от 1991 года);

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, (далее – Список № 1 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01.01.1992, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в частности, период службы в Вооруженных Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. При этом указанные периоды приравниваются к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Списку № 1 от 1956 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516).

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01.01.1991 – взносов на государственное социальное страхование).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Подразделом 2а «Производство асбеста» Раздела XIV «Производство строительных материалов» Списка № 1 от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования (1140200а-19931)

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии ( л.д. 52-53)

При подаче заявления истцом была представлена трудовая книжка и Уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Костанайские минералы», которая подтверждает стаж работы заявителя за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования в Асбестообогатительной фабрике Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината, что соответствует записям в трудовой книжке. В справке подтверждено производство - Асбестообогатительная фабрика, особые условиях труда – аварийный и плановый ремонт оборудования, отнесение к Списку № 1 от 1991 года Раздел XIV подраздел 2а позиция №. В основании выдачи справки указаны документы за 1992-1998г.г.: книга приказов, карта аттестации рабочего места, журнал по технике безопасности, штатные расписания, расчетно-платежные ведомости, рабочая инструкция слесаря по ремонту оборудования, тех.процесс от 01.02.1974г. ( л.д. 19)

ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФР в <адрес> за № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, а период работы в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ввиду несоответствия наименования должности и коду профессии по Списку № 1.

Суд считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии истцу со ссылкой на несоответствие наименования должности коду профессии, предусмотренному Списку № 1, не может служить основанием для отказа в пенсионном обеспечении и назначении досрочной трудовой пенсии, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ УПФ в <адрес> из АО «Костанайские минералы» поступили письменные документы – Справка, уточняющая характер работы на ФИО1 с указанием профессии соответствующей коду по Списку № 1 ( л.д. 66), Справка о переименовании предприятия Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат( л.д. 68), Карточка формы № 2 ( л.д. 76-77), Справки о заработной плате ( л.д. 71-72).

Однако, решение коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ по отношению к ФИО1 пересмотрено самостоятельно ответчиком не было.

В силу статьи 19 и 39 Конституции РФ гарантируют равенство прав и свобод граждан без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования в Асбестообогатительную фабрику Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» <адрес> и проработал до ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 3 месяца 10 дней. ( л.д. 42)

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерации и <адрес>.

В соответствии с вышеназванным международным соглашением пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, и пенсия назначается по достижению соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях. При этом возраст, дающий право на пенсию, был повышен.

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа в необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями- страхователями страховых взносов по дополнительным тарифам; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников соглашений, работа с особыми условиями труда которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том числе до момента отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, либо до переселения на территорию Российской Федерации.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды трудовой деятельности только до ДД.ММ.ГГГГ при одновременном подтверждении компетентным органам иностранного государства факта (характера) работы и постоянной занятости и включения в «льготный» стаж периода работы заявителя при назначении пенсии в иностранном государстве (требуются схожие по стажу, в том числе по уплате дополнительного тарифа и специальной оценки условий труда).

В целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2000 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Из представленной справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной повторно АО «Костанайские минералы» усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал полный рабочий день в качестве слесаря по ремонту оборудования в Асбестообогатительной фабрике Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината, что соответствует записям в трудовой книжке. В справке подтверждено производство - Асбестообогатительная фабрика, Цех обогащения в основных технологических цехах обогатительной фабрики, отнесение к Списку № 1 от 1991 года Раздел XIV подраздел 2а позиция №. В основании выдачи справки указаны документы за 1992-1998г.г.: книга приказов, штатное расписание, расчетно-платежные ведомости за 1992-1998 годы. ( л.д. 66).

Из представленной Справки о переименовании предприятия Джетыгаринский ордена Знак Почета Асбестовый горно-обогатительный комбинат имени 50-летия Октябрьской революции введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат» Кустанайасбест», в дальнейшем был реорганизован в акционерное общество Джетыгаринский асбестовый горно-обогатительный комбинат» Кустанайасбест», последнее наименование АО « Костанайские минералы» ( л.д. 75)

Суд принимает убедительные пояснения истца ФИО1 о том, что он постоянно, полный рабочий день работал в Цехе обогащения Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината слесарем по ремонту оборудования, в его функциональные обязанности входило ремонт оборудования цеха, в том числе швейных машин, транспортерных лент, редукторов и иного находящегося в цехе оборудования, используемого в производстве и обогащении асбеста. Смена состояла из 35-40 человек, слесарей было 2 человека в смене. За работу во вредных условиях им выдавались талоны на дополнительное питание и молоко, предоставлялось бесплатное санаторно-курортное лечение. На работе им выдавали спецодежду, каску, респиратор и рукавицы.

Суд считает, что характер деятельности истца в спорный период, а именно занятость на работах с тяжелыми и вредными условиями труда подтверждается представленными письменными документами – трудовой книжкой истца ( л.д. 39-44), справками, уточняющий характер работы ( л.д. 28, 66), карточка формы Т2 ( л.д. 77), Справками о начислении заработной платы ( л.д. 71-72).

Доказательств, опровергающих пояснения истца и представленные истцом письменные доказательства, ответчиком в суд не представлено.

Суд считает, что период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 2 месяца 2 дня в качестве слесаря по ремонту оборудования в Асбестообогатительной фабрике Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» подлежит включению в стаж, дающий право истца на получение досрочной пенсии по п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж истца, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был отменен институт досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда.

В связи с изложенным, суд считает, что на дату обращения истца в ГУ УПФ в <адрес> ( ДД.ММ.ГГГГ ) у него возникло право на льготную пенсию, поскольку он выработал 5 лет во вредных условиях труда и на момент обращения в пенсионный фонд ему уже исполнилось 55 лет.

При этом, при обращении за назначением льготной пенсии истец имел стаж для определения права на пенсию более 30 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что коллегиальное решение ГУ УПФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Суд полагает обязать ответчика ГУ УПФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную пенсию по возрасту период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 2 месяца 2 дня в качестве слесаря по ремонту оборудования в Асбестообогатительной фабрике Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» и обязать ответчика назначить досрочную пенсию истцу с даты первоначального обращения в пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения истец имел право на назначению досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить коллегиальные решения ГУ УПФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика ГУ УПФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования в Асбестообогатительной фабрике Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината « Кустанайасбест».

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования в Асбестообогатительной фабрике Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината «Кустанайасбест» ФИО1 отказать.

Обязать ответчика ГУ УПФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения в ГУ УПФ В <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия мотивированного решения через Верхнеуральский суд.

Председательствующий: Е.П. Селецкая