Решение № 2А-705/2021 2А-705/2021~М-602/2021 М-602/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-705/2021

Дело № 2а - 705/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 30 июля 2021 г.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Гребнева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Филюковой А.П.,

с участием прокурора Устиновой Т.И.,

представителя административного истца Отдела МВД РФ по Чернушинскому городскому округу ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернушинскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернушинскому городскому округу обратился с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением исполнения им в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 07.03.2018 осужден Чернушинским районным судом Пермского края по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.07.2018 ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 2 Куединского района Пермского края по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. 01.03.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 12.02.2019 решением Чусовского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Куединского судебного района Пермского края от 25.07.2018, с установлением административных ограничений. 21.05.2020 ФИО2 осужден Чернушинским районным судом Пермского края по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. 28.05.2020 ФИО2 осужден мирровым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Пермского края по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. 10.03.2021 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 05.02.2021 решением Губахинского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц; запрещение выезда за пределы территории Чернушинского городского округа Пермского края. 11.03.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чернушинскому району как лицо, состоящее под административным надзором. За период нахождения под административным надзором ФИО2 допустил несоблюдение административных ограничений: 11.05.2021 в 21-05 час. находился в общественном месте по адресу: <...> в состоянии опьянения, тем самым оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением от 12.05.2021 вступившим в законную силу 02.07.2021, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ; 03.06.2021 в 18-30 час., находясь в общественном месте по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, за что постановлением от 04.06.2021, вступившим в законную силу 18.06.2021, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 06.06.2021 в 21-00 час., находясь в общественном месте по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, за что постановлением от 07.06.2021, вступившим в законную силу 26.06.2021, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 08.06.2021 в 18-30 час., находясь в общественном месте по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, за что постановлением от 09.06.2021, вступившим в законную силу 26.06.2021, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по Чернушинскому городскому округу ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в административном исковом заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился, иск признал.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что приговором Чернушинского районного суда Пермского края от 21.05.2021 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Пермского края от 28.05.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10.03.2021 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

05.02.2021 решением Губахинского городского суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы территории Чернушинского городского округа Пермского края.

11.03.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Чернушинскому городскому округу, как лицо, состоящее под административным надзором.

При постановке на учет 11.03.2021 ФИО2 был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица, предусмотренными ст. 11 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, и с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию с указанием конкретных дат прибытия на регистрацию в Отдел МВД России по Чернушинскому городскому округу.

Согласно копии постановления от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ ФИО2 признан виновным в том, что 11.05.2021 в 21:05 находясь в состоянии опьянения шел шаткой походкой около дома № 16 по ул. Коммунистическая г. Чернушка, координация движения нарушена, неопрятный внешний вид, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из копии постановления от 04.06.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 03.06.2021 в 18-30 час., находясь в общественном месте по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с копией постановления от 07.06.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 06.06.2021 в 21-00 час., находясь в общественном месте по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно копии постановления от 09.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 признан виновным в том, что 08.06.2021 в 18-30 час., находясь в общественном месте по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 21.06.2021 выносились предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением, что в случае неисполнения им возложенных на него судом обязанностей в отношении него может быть возбуждено уголовное дело по ст. 314.1 УК РФ, а также продлен срок административного надзора.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 зарекомендовал с посредственной стороны, не работает, жалоб и заявлений от родственников и соседей в адрес ФИО2 не поступали, злоупотребляет спиртными напитками, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в период административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ.

В этой связи, принимая во внимание данные об образе жизни и поведении административного ответчика, суд считает, что в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, необходимо установить ФИО2 дополнительные административные ограничения по административному надзору, установленному решением Губахинского городского суда Пермского края от 05.02.2021 которые будут способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Решая вопрос об установлении конкретных дополнительных ограничений, суд считает, что запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов будет способствовать формированию у поднадзорного законопослушной ориентации в обществе и предупреждению совершения им правонарушений.

Оценивая требование административного истца об установлении административному ответчику запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие административному ответчику, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что административному ответчик не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Оценивая поведение административного ответчика и обстоятельства ранее совершенных им административных правонарушений, суд не усматривает связи между указанными административными правонарушениями и массовыми и иными мероприятиями, в связи с чем оснований для установления административному ответчику запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях в настоящее время не усматривает. В этой связи требование административного истца в указанной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Установить ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженцу <адрес> дополнительное административное ограничение к ранее возложенным ограничениям, установленным по решению Губахинского городского суда Пермского края от 05.02.2021, а именно:

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением исполнения им в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд, в течение десяти дней, со дня вынесения мотивированного решения 30.07.2021.

Судья (подпись) Д.В. Гребнев

Копия верна.

Судья Д.В. Гребнев