Решение № 2-568/2018 2-568/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-568/2018

Дело № 2-568/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о возложении обязанности по организации отлова безнадзорных животных,

установил:

С учетом уточненных требований, заместитель Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять конкретные меры, направленные на отлов и содержание безнадзорных животных, обитающих на территории г.Рославль Смоленской области. В обоснование требований прокурор указал, что в прокуратуру района обратился гражданин ФИО3 с заявлением о защите прав несовершеннолетнего ребенка в связи с укусом его бродячей собакой в районе 15 <адрес>.

Помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области в судебном заседании исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо - Главное управление ветеринарии Смоленской области в суд не направило своего представителя. В письменном отзыве указали, что вопросы отлова и содержания безнадзорных животных не отнесены к полномочиям субъектов РФ в области ветеринарии и просили рассмотреть спор в отсутствие их представителя.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.26 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Как следует из п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

В соответствии с п.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 23.09.1980 № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову. Отлов таких собак производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства.

На момент рассмотрения настоящего дела постановление в этой части не отменено и не противоречит каким-либо нормативным актам, в том числе Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а потому является действующим и подлежащим применению.

Как следует из ст.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.2015 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отлов и содержание безнадзорных животных отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, возложение обязанности по организации работы по отлову безнадзорных животных на территории г.Рославль Смоленской области и их содержанию, на Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области, не противоречит действующему нормативному регулированию.

Нормы законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О ветеринарии» прямо не предусматривают в числе санитарно-противоэпидемических мероприятий отлов безнадзорных собак и кошек, а также не возлагают непосредственно на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность по установлению порядка отлова, содержания и использования таких животных, таким образом, доводы представителя Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о проведении требуемых прокурором действий Главным управлением ветеринарии Смоленской области, являются необоснованными.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также характера и объема действий, которые следует совершить Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения предъявленных к данному ответчику требований - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о возложении обязанности по организации отлова бездомных животных, удовлетворить.

Возложить на Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на отлов и содержание безнадзорных животных, обитающих на территории г.Рославль, Смоленской области.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.