Решение № 12-6/2018 12-68/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-6/2018

Дело 12-6/2018


РЕШЕНИЕ

п. Некрасовское 16 февраля 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 16 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № 16 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В поступившей в Некрасовский районный суд жалобе на указанное постановление МБДОУ детский сад № 16 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановление является не законным, при проведении проверки административным органом нарушен Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Учреждение в соответствии с заключенным договором аренды объектов недвижимого имущества (нежилых зданий) от ДД.ММ.ГГГГ арендует объект в отношении которого проводилась плановая проверка, в соответствии с п. 4.1.2. договора арендодатель обязан предоставить объект в состоянии, отвечающим требованиям органов УНД ГУ МЧС России и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, так образом, у учреждения отсутствует вина в совершенном правонарушении, так как собственник имущества несет бремя его содержания, правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности МБДОУ детский сад № 16 не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Должностное лицо главный государственный инспектор Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы плановой выездной проверки, приходит к следующему.

Постановлением главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № 16 признано виновным в совершении правонарушения, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, а именно, выявлены нарушения Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и СНиП 21-01-97*, НПБ 11-03*, НПБ 88-2001*: не установлен порядок проведения (не проведен) пожарно-технический минимум для воспитателей дошкольного учреждения; на дверях кладовых (складских) помещений в здании детского сада отсутствуют таблички с обозначением категорий по взрывопожарной опасности и класса зоны в соответствии с главами 5-8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; дверь второго эвакуационного выхода из помещения спальной средней группы «Солнышко» на улицу имеет запор, не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа; дверь второго эвакуационного выхода из помещения спальной старшей группы на улицу имеет запор не обеспечивающий возможность свободного открывания изнутри без ключа; эвакуационный выход из спальной средней группы «Солнышко» и эвакуационный выход из спальной старшей группы на эксплуатируемые участки кровли не соответствует требованиям - покрытие эксплуатируемого участка кровли не соответствует требованиям (выполнено горючим - рулонное, мягкое); не обеспечена безопасная эвакуация людей из спальных средней группы и старшей группы - пути эвакуации коридора первого этажа имеют перепады высот менее 45 см., оборудованные пандусом имеют уклон более требуемого 1:6; уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях спальной группы, изолятора, медкабинета, не соответствует требованиям; звуковая СОУЭ на втором этаже не исправна; отсутствует документации, подтверждающая работоспособность соединительных линий СОУЭ в течение времени, необходимого для эвакуации людей; не оборудованы АУПС коридоры запасных выходов из актового зала, коридоры запасных выходов группы «Звездочка», склад у помещения изолятора, электрощитовая; дымовые пожарные извещатели в коридорах установлены на расстоянии от стен менее 0,1 м; приемно-контрольный прибор АУПС не защищен от несанкционированного доступа; резервный источник питания ППКП не обеспечивает нормативное время работы; световые оповещатели «выход» в группе «Звездочка» и пищеблоке в неисправном состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям малозначительности суд не усматривает.

В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, с учетом признаков объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушаются охраняемые отношения по общественной безопасности.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено; доводы о ненадлежащем исполнении обязательств арендодателя здания по договору аренды, основанием об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются.

Таким образом, главный государственный инспектор Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 законно и обоснованно, на основании представленных доказательств по делу и указанных в своем постановлении, пришел к выводу о виновности МБДОУ детский сад № 16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствием по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФсудья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 16 оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 16 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня его вручения или получения может быть обжаловано в Ярославский областной суд.

Судья Е.Ю.Шихова