Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-232/2017

Дело № 2 – 232 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Синельниковой М.Д.,

представителя ответчика – Муниципального казенного учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» по доверенности ФИО1,

третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области об обязании проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском к Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области об обязании проведения мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых отходов на территории городского округа Староуткинск установлено, что на участке местности, расположенном напротив <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 3 и 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из принципов охраны окружающей среды предусмотрена обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, в том числе организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления закреплены в ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», в ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в ст. 5 Закона Свердловской области № 77-ОЗ от 19.12.1997 «Об отходах производства и потребления», в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставе Городского округа Староуткинск. В силу ст. 13 Федерального Закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. По этим основаниям просит обязать ответчика в разумный срок, но не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной напротив <адрес>

В ходе рассмотрения дела определением суда от 19.07.2017 ненадлежащий ответчик по данному гражданскому делу Администрация городского округа Староуткинск Свердловской области, заменен на надлежащего - Муниципальное казенное учреждение городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения», кроме того, к участию в деле привлечен в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Синельникова М.Д., иск уточнила, попросив обязать ответчика Муниципальное казенное учреждение городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной напротив <адрес>, пояснив, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении бытовых отходов на территории городского округа Староуткинск. В ходе настоящей проверки установлено не выполнение Муниципальным казенным учреждением городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» данных обязанностей. Так, установлено, что на участке местности расположенном напротив <адрес>, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. За Муниципальным казенным учреждением городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» закреплена обязанность по организации санитарной очистки территории муниципального образования от отходов, в том числе, уборка несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды. Таким образом, бездействие Муниципального казенного учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения», которое обязано принимать своевременные меры по предупреждению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» – по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования признала, пояснив, что действительно, данная несанкционированная свалка бытовых отходов находится на указанном истцом участке в черте п. Староуткинск и относится к подведомственной администрации городского округа Староуткинск территории. Обязанность по ликвидации не санкционированных свалок возложена на Муниципальное казенное учреждение городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения», согласно Устава. Предложенный истцом срок для ликвидации несанкционированной свалки считает разумным.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований. Дрова, которые находятся на указанном прокурором участке, будут им убраны. Предложенный истцом срок для ликвидации несанкционированной свалки также считает разумным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), фотографиями (л.д.13), актом обследования (л.д.25), подтверждается наличие несанкционированной свалки бытовых отходов напротив <адрес>. Представитель ответчика данный факт признает.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что напротив <адрес><адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.

В соответствии с п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», в ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в ст. 5 Закона Свердловской области № 77-ОЗ от 19.12.1997 «Об отходах производства и потребления».

Согласно п.п. 1,2 ст. 13 Федерального Закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории городских округов и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 53-ФЗ от 30.03.1999 порядок, условия, способы сбора, транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно п. 2.2.3 ст. 2.2 раздела 2 Устава Муниципального казенного учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» в обязанности ответчика входит организация благоустройства территории городского округа Староуткинск, в том числе уборка территории, улучшение санитарного состояния и аналогичные услуги. (л.д.30).

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ в качестве одного из принципов охраны окружающей природной среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, вызванное бездействием Муниципального казенного учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» в обязанность которой входит уборка территории, улучшение санитарного состояния и аналогичные услуги, и которая не принимает мер по ликвидации несанкционированной свалки мусора.

Из пояснений представителя ответчика видно, что свалка бытовых отходов в вышеуказанном месте является несанкционированной и подлежит ликвидации. Они готовы в добровольном порядке ликвидировать указанную свалку.

Соответственно заявленный уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, имеются основания возложить обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки на Муниципальное казенное учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения».

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат взысканию с ответчика, исходя из цены иска, не подлежащего оценке, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» о возложении обязанности по проведению мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной напротив <адрес> в разумный срок, но не позднее 2 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения городского округа Староуткинск «Центр хозяйственного обеспечения» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета Шалинского городского округа Свердловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2017 года.

Председательствующий судья П.П. Сафонов