Постановление № 5-42/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 5-42/2024

М ...

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Закаменск 18 ноября 2024 года

Судья Закаменского районного суда республики Бурятия Абалакова М.П., при помощнике судьи Норбоеве С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - АМО СП «Утатайское»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении АМО СП «Утатайское» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ..., при рассмотрении материалов исполнительного производства ... -ИП от ... на основании исполнительного листа от ... от ..., выданного Закаменским районным судом РБ по делу ..., установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнено в отношении гидротехнического сооружения – дамба обвалования.

В судебное заседание ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, просила рассмотреть данный протокол в ее отсутствие.

Глава АМО СП «Утатайское» ФИО2 с правонарушением не согласился, пояснил, что исполнить решение не представлялось возможным, меры к исполнению судебного решения предпринимались.

Выслушав главу АМО СП «Утатайское» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с. ч. 2.1. ст. 17.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ... ... –ФЗ «О исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 ФЗ «об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 –ФЗ «О исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения Закаменского районного суда РБ от ..., вступившего в законную силу ..., на АМО СП «Утатайское» возложена обязанность провести капитальный ремонт дамбы обвалования у. Утата от паводковых и наледных вод длиной 1.6 км.

На основании исполнительного листа ФС ... от ..., выданного Закаменским районным судом РБ, постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП РБ от ... возбуждено исполнительное производство ... -ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, ... старшим судебным приставом исполнителем СОСП РБ вынесено постановление о взыскании с АМО СП «Утатайское» исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Кроме того, постановлением старшего судебного пристава исполнителя СОСП РБ АМО СП «Утатайское» была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ.

... судебным приставом – исполнителем СОСП РБ в отношении АМО СП «Утатайское» вынесено постановление о назначении срока исполнения требований ИД до ...

Решение суда в части провести капитальный ремонт дамбы обвалования у. Утата от паводковых и наледных вод длиной 1.6 км в установленный срок не исполнено.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок до ... должник не исполнил, ... судебным приставом – исполнителем СОСП РБ ГМУ ФССП в отношении АМО СП «Утатайское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценка виновности АМО СП «Утатайское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что АМО СП «Утатайское» принимались все возможные усилия для исполнения судебного решения.

Так, глава АМО СП «Утатайское» ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что исполнение расходных обязательств осуществляется МО за счет средств местного бюджета, утверждаемого, согласно устава СП, советом депутатов, являющимся представительным органом местного самоуправления. Глава ФИО2 на очередной сессии совета депутатов ФИО3 при обсуждении вопроса о бюджете сельского поселения на 2024 г. и плановый период 2025-2027 г.г. предлагал включить в бюджет ассигнования на исполнение судебных решений, в т.ч. по решению от ... Рассмотрено коммерческое предложение по разработке декларации безопасности ГС дамба обвалования. Подана заявка в Минприроды РБ на предоставление субсидии бюджетам МО на выполнение расходных обязательств по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия вод поверхностных объектов и для вынесения указанного вопроса на рассмотрение Народного Хурала РБ. Вопрос предоставление субсидии из республиканского бюджета на разработку декларации безопасности ГТС рассмотрен рабочей группой по формированию проекта закона РБ о внесении изменений в заявку РБ о республиканском бюджете на текущий год и плановый период, вносимого в Народный Хурал РБ, заявка отклонена.

Из анализа предоставленных в материалы дела документов следует, что главой сельского поселения предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, возложенные к исполнению судебным актом, бездействие не установлено.

Суд также принимает во внимание, что вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения решения суда до ... является явно недостаточным, фактически исполнить решение суда в установленный срок у должника не имелось реальной возможности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение АМО СП «Утатайское» требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано независящими от должника обстоятельствами, соответственно, указанное юридическое лицо не может быть признано виновным, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Предоставленные в материалы дела доказательства по делу оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости и допустимости.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из положений п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ рассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, данное обстоятельство, согласно ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении АМО СП «Утатайское» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии постановления.

Судья: М.П. Абалакова