Решение № 2-1249/2025 2-1249/2025~М-1164/2025 М-1164/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-1249/2025

Дело № 2-1249/2025

УИД 04RS0008-01-2025-001877-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Белых Ю.В.,

с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Будаева З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Горхон» о возложении обязанности сформировать общий нормативный запас топлива,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Горхон» о возложении обязанности сформировать и поддерживать в течение отопительного сезона 2025-2026гг. общий нормативный запас топлива в размере 617 тонн угля на котельных <...>, обратить решение к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что запас топлива на котельных МУП ЖКХ «Горхон» по состоянию 01.11.2025г. значительно меньше общего нормативного запаса топлива, утвержденного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025г- №06-пр178/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива», который составляет 617 тонн угля. Отсутствие нормативного запаса угля на котельной ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона, что в свою очередь, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района Будаев З.Э. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, на момент рассмотрения дела запас топлива МУП ЖКХ «Горхон» составляет 298 тонны.

Представители МУП ЖКХ «Горхон», администрации МО «Заиграевский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 15 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, объем запаса топлива должен составлять 7 суток (пункты 19, 20 Порядка).

Из пункта 11 Порядка следует, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района.

Судом установлено и следует из материалов дела, что во исполнение указанных выше обязанностей с целью обеспечения жизнедеятельности населения п. Горхон администрацией МО «Заиграевский район» как собственником объектов тепло-водоснабжения поселения 27.04.2020г. создано МУП ЖКХ «Горхон», которому по договору хозяйственного ведения передано соответствующее имущество для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП ЖКХ «Горхон» является производство, передача и распределение папа и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией <...>.

Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр178/25 «Об утверждении нормативов запасов топлива» на источники тепловой энергии МУП ЖКХ «Горхон» установлен ННЗТ – 91 тонн бурого угля, НЭЗТ – 526 тонн бурого угля, общий нормативный запас топлива – 617 тонн бурого угля.

Из отчета по оперативной информации по углю по состоянию на 01.11.2025г. годовая потребность топлива (угля) МУП ЖКХ «Горхон» составляет 2600 тонн, поступило топлива на начало ОЗП с нарастающим итогом – 415 тонн, в наличии на котельных – 120 тонн, НЭЗТ – 250 тонн, суточный расход – 15 тонн, объем топлива в пути – 80 тонн, ориентировочная дата прихода – 05.11.2025 – 10.11.2025, с учетом топлива в пути сформирован запас на 25,0 суток.

На дату рассмотрения дела запас топлива в МУП ЖКХ «Горхон» составляет 298 тонны.

В нарушение предъявляемых требований в настоящее время нормативный запас топлива на котельной с. Илька не создан, что ставит под угрозу срыва отопительного сезона, создает угрозу безопасности жизни и здоровью населения, проживающего в <...> на получение теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства создают угрозу нарушения прав граждан на достойную жизнь, условия для осуществления права на жилище и здоровую среду обитания, предусмотренные ст.ст. 7, 40, 42 Конституции РФ.

В этой связи суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ресурсоснабжающая организация МУП ЖКХ «Горхон» в течение отопительного сезона 2025-2026 г.г. обязана располагать на специализированных местах хранения топливом не меньше установленного общего нормативного запаса топлива, установленного Приказом министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 17.09.2025 №06-пр 178/25.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ОНЗТ сформирован в полном объеме на дату рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом климатических условий, принимая во внимание, что отсутствие на котельных МУП ЖКХ «Горхон» общего нормативного запаса топлива в достаточном объеме создает угрозу срыва отопительного сезона, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Горхон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сформировать и поддерживать в течение отопительного сезона 2025-2026гг. общий нормативный запас топлива в размере 617 тонн угля на котельных п. Горхон Заиграевского района Республики Бурятия.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Зарбаева

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2025 года.

Судья В.А. Зарбаева