Решение № 12-20/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-20/2018

12-20/2018


РЕШЕНИЕ

пгт.Яя «27» июня 2018

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Ильченко В.М.

с участием помощника прокурора Фомченко А.А.

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Яйского района Кемеровской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района № 99 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района № 99 от 26.04.2018 ФИО13. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем выполнении опекунских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением прокурор Яйского района обратился в суд с протестом об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что постановление о привлечении лица к административной ответственности принято с существенными нарушениями процессуальной нормы административного права, требующих его отмены и прекращения производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Также ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.04.2018, в связи с тем, что оспариваемое постановление вынесено незаконно.

В судебном заседании помощник прокурора Фомченко А.А. доводы протеста поддержала, просила постановление № 99 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района от 26.04.2018 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Срок для подачи протеста восстановить.

ФИО1 в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащем образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района Кемеровской области ФИО2 пояснила, что в постановлении № 99 от 26.04.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ была ошибочно указана членом комиссии ФИО14.

Суд, изучив протест, выслушав прокурора, участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья, изучив ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, считает подлежащим его удовлетворению, поскольку ходатайство содержит сведения об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Яйского муниципального района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, что выразилось в том, что она, будучи <данные изъяты>: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, самоустранилась от их воспитания, употребляет спиртные напитки. Своим поведением оказывает на детей отрицательное влияние, создавая неблагоприятные условия для их жизни и здоровья.

Постановление от 26.04.2018 является незаконным и подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что выразилось в вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Комиссией по делам несовершеннолетних в незаконном составе.

Согласно требованиям части 1 статьи 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса, рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Состав Комиссии по делам несовершеннолетних утвержден постановлением администрации Яйского муниципального района № 59 от ДД.ММ.ГГГГ. Председателем Комиссии является ФИО9, заместителями председателя ФИО15., ФИО10

Постановлением администрации Яйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-а были внесены изменения в персональный состав комиссии, председателем комиссии по делам несовершеннолетних на ДД.ММ.ГГГГ назначена член комиссии ФИО4

Согласно п. 3.2.2. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 № 241 «Об утверждении Положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее -Постановление от 29.05.2017 № 241), в отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии, в том числе, выполняет поручения председателя комиссии, обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии, обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

Установлено, что на заседании Комиссии, проводимом 26.04.2018, на котором рассмотрены материалы и вынесено решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, председателем комиссии по делам несовершеннолетних на ДД.ММ.ГГГГ была член комиссии ФИО4, что является нарушением п. 3.2.2. Постановления от 29.05.2017 № 241.

Таким образом, Комиссией при вынесении вышеуказанного постановления допущены существенные нарушения требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что свидетельствует о незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Яйского муниципального района от 26.04.2018, по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Яйского муниципального района № 99 от 26.04.2018 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>