Решение № 12-15/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 27 марта 2019 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Балтсервис» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 29 декабря 2018 года начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО5 исполнительный директор ООО «Балтсервис» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, выразившегося во ввозе 01.12.2018 г. на территорию РФ подкарантинной продукции с недействительным фитосанитарным сертификатом.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что никаких изменений в фитосанитарный сертификат должностное лицо ООО «Балтсервис» не вносило, обязанность по его оформлению возложена на грузоотправителя <данные изъяты>, и доказательств осведомленности должностного лица ООО «Балтсервис» о нарушениях и возможности повлиять на их исправление, не представлено. Так указывает на малозначительность вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Трапезникова Н.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив, что фитосанитарный сертификат содержал все необходимые данные и не являлся недействительным. Также пояснила, что все документы на груз оформлял грузоотправитель, а не ООО «Балтсервис», которое не могло повлиять на оформление фитосанитарного сертификата.

Представители Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО7 и ФИО5 настаивали на законности обжалуемого постановления, ссылаясь на то, что ввоз подкарантинной продукции на территорию РФ осуществлял грузополучатель - ООО «Балтсервис», представитель которого и предоставил груз для фитосанитарного контроля.

Заслушав защитника Трапезникову Н.В., представителей Управления Россельхознадзора по Калининградской области и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 29 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении.

Статьей 10.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Как установлено судом, 01 декабря 2018 года государственным инспектором отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО8 в отношении исполнительного директора ООО «Балтсервис» Дрозда Р.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.2 КоАП РФ по факту ввоза 01.12.2018 г. на территорию РФ подкарантинной продукции (семен рапса для переработки насыпью) с недействительным фитосанитарным сертификатом

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О карантине растений» юридические лица, которые осуществляют ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно Перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, семена рапса относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1205 и подлежат карантинному фитосанитарному контролю.

В силу п. 4.1.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее - Положение), в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции, в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также случаев, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

Согласно п. 4.1.6 Положения фитосанитарный сертификат признается недействительным в случае, если фитосанитарный сертификат не полностью оформлен.

Как усматривается из содержания фитосанитарного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ на семена рапса, поступившие в адрес ООО «Балтсервис», в нем отсутствует подпись и печать должностного лица, выдавшего сертификат, в связи с чем должностным лицом Управления Россельхознадзора по Калининградской области сделан правильный вывод о недействительности данного фитосанитарного сертификата.

Из транспортной накладной № следует, что груз - семена рапса, отправленный из Республики Казахстан, грузополучателем которого являлось ООО «Балтсервис», прибыл железнодорожным транспортом на станцию Шиповка 29.11.2018 г.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ карантинного фитосанитарного контроля (надзора), составленного на <данные изъяты> государственным инспектором ФИО9 в присутствии представителя грузополучателя (ООО «Балтсервис») ФИО10, семена рапса для переработки насыпью, прибывшие из Казахстана, были запрещены к выпуску.

Основанием для запрета выпуска подкарантинного груза явилось отсутствие в фитосанитарном сертификате на ввозимый груз подписи должностного лица, выдавшего сертификат, и печати.

Таким образом, при прохождении фитосанитарного контроля в отношении подкарантинного груза - семен рапса для переработки насыпью, сопроводительные документы, в том числе фитосанитарный сертификат, предоставлялись должностному лицу Управления Россельхознадзора по Калининградской области представителем грузополучателя (ООО «Балтсервис») ФИО10, исходя из чего у грузополучателя имелась возможность выполнить требования законодательства при ввозе подкарантинного груза на территорию РФ.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что ООО «Балтсервис» ввезло на территорию РФ подкарантинную продукцию, в нарушение порядка, установленного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа директора <данные изъяты>. должностным лицом, ответственным за соблюдение действующего законодательства в сфере карантина растений при ввозе подкарантинного груза в адрес ООО «Балтсервис» назначен исполнительный директор ООО «Балтсервис» ФИО1, в связи с чем ФИО1, ненадлежащим образом исполнивший свои служебные обязанности, является субъектом вмененного административного правонарушения.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования вывода о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении Дрозда Р.А., а доводы жалобы судья находит необоснованными.

Противоправные действия исполнительного директора ООО «Балтсервис» Дрозда Р.А. правильно квалифицированы должностным лицом, рассмотревшим дело, по статье 10.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 29 декабря 2018 года в отношении исполнительного директора ООО «Балтсервис» Дрозда Р.А. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного Дрозду Р.А., определен в соответствии с санкцией статьи 10.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что объектом совершенного правонарушения являются общественные отношения по охране территории Российской Федерации от карантинных объектов, судьей не усматривается оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 29 декабря 2018 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела фитосанитарного контроля на Государственной границе Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 10.2 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Балтсервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов