Решение № 2-2133/2018 2-2133/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-2133/2018

Дело № 2-2133/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика № 15 от 17.01.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлениемпедагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении указано, что не могут быть засчитаны в специальный стаж работы периоды работы, указанные в справке № 172 от 17.04.2017, выданной МОУ Старомайнская средняя школа № 2, с 25.10.1993 по 25.03.1996 года в период замещения учителей в должности «вожатая» по справке образовательного учреждения, так как в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, могут быть включены только периоды работы в должностях и учреждениях, которые указаны в вышеуказанном Списке должностей и учреждений, а без занятия штатной должности обязательным условием является выработка нормы часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы. Считает данное решение не соответствующим требованиям закона. Просит признать незаконным решение № 15 от 17.01.2018 ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что в период работы в должности вожатой в Старомайнской школе №2, она, имея педагогическое образование, заменяла учителей начальных классов, проводя за них уроки, которые отсутствовали на рабочем месте по уважительным причинам (болезнь, отпуска.) при этом нормы педагогической нагрузки выполнялись.

Согласно предоставленных сведений из архива, подтверждается приказами директора школы №2 о разрешении ей замещать учителей начальных классов средней школы №2 на период их отсутствия, также ведомостями о начислении зарплаты ее, подтверждается о получении повышенной зарплаты за период замещения учителей начальных классов. Поскольку на момент обращения ее педагогический стаж составляет 24 года 6 месяцев, а ее суммарный период замещения учителя в период работы в должности вожатой составляет более 6 месяцев (199 дней), полагает право на пенсию у нее возникло на момент обращения к ответчику.

В судебном заседании представитель ответчика в суд не явился, в предоставленных возражениях с иском не согласился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, приведя доводы, подробно изложенные в возражениях.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Государственного учреждения - УПФ Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области от 17.01.2018 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, указанным решением специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, на дату обращения составляет 24 года 6 месяцев.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из карточек–справок по учету заработной платы ФИО1, предоставленной администрацией МО «Старомайнский район» за 1993-1996 годы следует, что в указанные периоды в учебном году, наряду с работой вожатой ФИО1 производилась оплата за преподавательскую деятельность по замещению учителей начальных классов. В указанный период ФИО1 продолжала работать в должности вожатой в Старомайнской средней школе №2, при этом вела уроки в начальных классах.

Согласно справки директора школы №2 ФИО1 действительно замещала учителей в следующие периоды:

с 25.10.1993 г. по 30.10,1993 г. - 6 дней (Пр. 108 лицевой счет И*В.Л.)

с 25.10.1993 г. по 13.11.1993 г. - 20 дней (Пр. №.... от 25.10.1993г., лицевой счет Н*Е.К.)

с 15.11.1993 г. по 01.12.1993 г. - 17 дней (Пр. №.... лицевой счет Н*Е.К.)

с 23.11.1993г-по 28.11.1993 г. - 6 дней (Пр. №.... лицевой счет И*В.Л.)

с 14.02.1994 г. по 02.03.1994 г. - 17 дней (Пр. №.... лицевой счет А*С.В.)

с 22.02.1994 г. по 27.02.1994 г. - 6 дней (Пр. №.... лицевой счет И*В.Л.)

04.03.1994г., 05.03.1994г. - 2 дня (Пр. №.... от 04.03.1994г.)

с 08.04.1994 г. по 14.04.1994 г. - 7 дней (Пр. №.... лицевой счет Б*Н.А.)

10.05.1994г. по 12.05.1994г. - 3 дня (Пр. №.... от 12.0 с 01.09.1994 г. по 09.09.1994 г. - 9 дней (Пр.№.... лицевой счет И*В.Л.)

с 12.09.1994 г. по 23.10.1994 г. - 42 дня (Пр. №.... лицевой счет П*С.Г. )

с 29.11.1994 г. по 08.12.1994 г. - 10 дней (Пр. №.... лицевой счет П*Т.П.)

с 13.12.1994 г. по 19.12.1994 г. - 7 дней (Пр. №.... лицевой счет К*Л.Н.)

с 23.01.1995 г. по 06.02.1995 г. - 15 дней (Пр. №.... лицевой счет Ц*М.А.

с 20.02.1995 г. по 11.03.1995г. - 20 дней (Пр. №.... от 20.02.1995г.)

с 20.04.1995 г. по 01.05.1995 г. - 12 дней (Пр. №.... лицевой счет П*Т.П.)

с 28.09.1995 г. по 08.10.1995 г. - 11 дней (Пр. №.... от 28.09.1995г. и лицевой счет А*Н.Ю..)

с 16.10.1995 г. по 18.10.1995 г. - 3 дня (Пр. №.... от 19.10.1995г. и лицевой счет Б*Н.А.)

с 19.03.1996 г. по 22.03.1996 г. - 4 дня (Пр. №.... от 19.03.1996г. и лицевой счет Г*А.В.)

25.03.1996 г. - 1 день (Пр. №.... от 25.03.1996г.)

Архивными справками и лицевыми счетами администрация МО «Старомайнский район» подтверждает нахождение вышеуказанных учителей (которых замещала ФИО1) на больничном либо учебе. Данные доказательства согласуются с лицевыми счетами истицы, подтверждающих замещение ей в указанные периоды работу учителя начальных классов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Вышеуказанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности учителя.

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, введенным в действие с 01.09.2000 года, следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22.09.1999г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что периоды выполнявшейся до 01.11.1999г. работы в должностях, в том числе без занятия штатной должности, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Для включения в специальный в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется. Периоды же работы с 01.09.2000г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных Правилами (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781).

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, с требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, кроме того истица совмещала основную работу с работой учителя. Таким образом, поскольку истицей суду предоставлены архивные справки и лицевые счета, в том числе учителей, которых она замещала, данные доказательства согласуются с лицевыми счетами истицы и подтверждают факт замещения ей в указанные периоды работу учителя начальных классов, суд полагает, что периоды работы замещения ФИО1 должности учителя начальных классов за период с 1993 по 1996 г.г. в период работы в должности вожатой в Старомайнской средней школе № 2, который составляет 218 дней, подлежит включению в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,56,57, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 218 дней (7,2 месяца) период замещения должности учителя начальных классов в период работы в должности вожатой с 19993-1996 г.г., дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья