Постановление № 5-61/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-61/2020

УИД : 22RS0031-01-2020-000458-88

Дело № 5-61/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского 17 ноября 2020 года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2020 года в 17 часов 10 минут в магазине « На горе» по адресу: <...> а Кытмановского района Алтайского края Cохарева О.С., являясь продавцом магазина, во время введенного Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 режима повышенной готовности на территории Алтайского края, в нарушение п. 4 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 « Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID -19»; Указа Губернатора Алтайского края № 77 от 08 мая 2020 года « Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» осуществила обслуживание покупателя без средства индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 для рассмотрения административного материала не явилась; заказное письмо с судебной корреспонденцией, направленное в адрес места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возвращено в суд без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 (ред. от 09.02.2012) № О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно телефонограммы от 17.11.2020 ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении административного материала в ее отсутствие, с нарушением согласна, вину признает.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.3 ст.25.1 ; ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из системного анализа которых, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении ( л.д.3), следует, что ФИО1 после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении административного правонарушения признала; пояснила, что действительно, находясь на рабочем месте за прилавком магазина « На горе» 12 октября 2020 года в 17 часов 10 минут осуществила обслуживание покупателя без средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски, чем нарушила требования Указа губернатора Алтайского края № 77 от 08 мая 2020 года, которые ей были известны.

Помимо признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в части нарушения масочного режима, полностью подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020 ( л.д.14); рапортом УУП МО МВД России «Кытмановский» ( л.д.1) копей трудового договора ( л.д.7).

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Алтайского края Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID 19 с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 N 44 (ред. от 01.10.2020) "Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" ( далее по тексту Указ) предписано организациям (индивидуальным предпринимателям): запретить обслуживание посетителей (получателей услуг), не использующих маски медицинские или гигиенические одноразового (многоразового) использования, респираторы в местах, предусмотренных указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77, и обеспечить соблюдение данного запрета; строго руководствоваться правовыми актами, предписаниями, письмами, содержащими требования по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19, Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе:обеспечивать социальную дистанцию между посетителями (получателями услуг) не менее 1,5 метра. Особенности реализации видов экономической деятельности в части социальной дистанции определяются методическими рекомендациями, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации; установить диспенсеры с антисептиками для обработки рук при входе на объекты; организовать дезинфекционный режим на всех объектах, в том числе с обязательной дезинфекцией оборудования и инвентаря, а также обеззараживанием воздуха в помещениях с постоянным нахождением посетителей (получателей услуг).

Согласно п. 4 Указа органам государственной власти поручено определить порядок использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях указанных органов.

Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» постановлено гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

Указ вступил в законную силу с 12.05.2020 года.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вышеприведенными доказательствами установлено нарушение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Указа Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 в части использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при обслуживании покупателя в магазине « На горе», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания, судья, учитывая указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, характеристику личности нарушителя ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, вину признает, отсутствие каких-либо негативных последствий от содеянного, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Судья полагает, что данный вид наказания будет соответствовать принципу пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 23.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии итогового постановления.

судья М.Г.Ермизина

дата вынесения итогового постановления 17.11.2020 года