Решение № 12-266/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-266/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 25 июля 2017 года

ул. Комсомольская, 48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Захарова Т.Л.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Вагонного ремонтного депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» К.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования но Белгородской области А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Вагонного ремонтного депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» С. на постановление о назначении административного наказания №150 от 22 июня 2017 года в отношении Вагонного ремонтного депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Белгородской области А. от 22 июня 2017 года Вагонное ремонтное депо Старый Оскол обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания -2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Юридическому лицу инкриминируется, что по предоставленной в адрес Управления Росприроднадзора по Белгородской области информации заместителя руководителя Донского БВУ - начальника отдела водных ресурсов по Белгородской области Ю. от 17.05.2017 года № 459 (вх. № 1-1016 от 23.05.2017 года) установлено, что 15.06.2017 года в 15 часов предприятие Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» осуществляет сброс сточных вод после производственной деятельности предприятия в водный объект - реку (АЗО/ДОН/О 185/05 80, 400 км от устья реки). По итогам анализа сведений, полученных в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод, предоставленных водопользователем «Вагонное ремонтное депо Старый Оскол» в отдел водных ресурсов Белгородской области, в первом квартале 2017 года водопользователь Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» осуществляло свою деятельность (сброс сточных вод в водный объект в реку) без разрешительных документов, то есть являлось нелегитимным водопользователем - действующее решение на право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод в водный объект у предприятия отсутствовало, что является самовольным занятием водного объекта или его части, либо использованием их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Тем самым своими действиями юридическое лицо нарушило требования ст.1, ст. 9, п.2 ч.2 ст. 11, ст. 21, ст. 35, ст. 36, ст. 37, ст.44, ст. 55, ст. 56, ст. 68 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 года№ 74-ФЗ (ред. от 31.10.2016 года), ст. 4, ст. 16.3, ст. 19, ст. 22, ст. 23, ст. 28.1, ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7—ФЗ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым решением, представитель ВЧДр Старый ФИО1 «ВРК -2» («Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2») обратился в Старооскольский городской суд с жалобой, указав, что постановление о назначении административного наказания №150 от 22 июня 2017 года подлежит отмене с прекращение производства по делу, поскольку 24 апреля 2017 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды З. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 19/071/31-2017, которым АО «Вагонная ремонтная компания - 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей, т.е. юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности за одни и те же действия - сброс сточных загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в реку в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о наличии обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, структурное подразделение ВЧДр Старый ФИО1 «Вагонная ремонтная компания -2» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ как юридическое лицо, поскольку таковым не является.

В судебном заседании представитель ВЧДр Старый ФИО1 «ВРК -2» («Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2») К.пояснил, что считает постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2017 года незаконным, ввиду привлечения юридического лица к административной ответственности за одни и те же действия дважды. ВЧДр Старый ФИО1 «ВРК -2» не отрицает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. Однако 24 апреля 2017 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за те же самые действия, которые им инкриминируются в постановлении №150 от 22 июня 2017 года, что является основанием, исключающим производство по делу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Белгородской области - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Белгородской области А. полагает, что жалоба представителя юридического лица является необоснованной. Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания- 2» зарегистрировано в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, именно этой организации выдавалось разрешение на сброс сточных вод, т.е. оно является субъектом правонарушения. На момент сброса сточных вод в водный объект у юридического лица не имелось разрешительных документов. Полагает, что жалоба представителя юридического лица не подлежит удовлетворению.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, предоставленные в оригинале государственным инспектором и обозренные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении №13/4894 от 15.06.2017 года следует, что по предоставленной в адрес Управления Росприроднадзора по Белгородской области информации заместителя руководителя Донского БВУ - начальника отдела водных ресурсов по Белгородской области Ю. от 17.05.2017 года № 459 (вх. № 1-1016 от 23.05.2017 года) установлено, что 15.06.2017 года в 15 часов предприятие Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» осуществляет сброс сточных вод после производственной деятельности предприятия в водный объект - реку (АЗО/ДОН/О 185/0580, 400 км от устья реки). По итогам анализа сведений, полученных в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод, предоставленных водопользователем «Вагонное ремонтное депо Старый Оскол» в отдел водных ресурсов Белгородской области, в первом квартале 2017 года водопользователь Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» осуществляло свою деятельность (сброс сточных вод в водный объект в реку) без разрешительных документов, то есть являлось нелегитимным водопользователем - действующее решение на право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод в водный объект у предприятия отсутствовало, что является самовольным занятием водного объекта или его части, либо использованием их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Анализ представленных материалов дела об административном правонарушении свидетельствует, что Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» относится к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору, имеет свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 14-0131- 001440-П. Данным свидетельством установлено, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является именно Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2». На основании заявления о выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, поступившем от вышеуказанной организации, управлением Росприроднадзора по Белгородской области выдано разрешение №50 акционерному обществу «Вагонная ремонтная компания-2», дающее право осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод для одного выпуска сточных вод по выпуску №1 (в реку АЗО/ДОН/0185/0580, 400 км от устья реки) в периоде 10.02.2016 года до 13.01.2021 года.

Указанные документы доказывают, что природопользователем, осуществляющем сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод является именно Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2» (ВЧДр Старый ФИО1 «ВРК-2»). Документов, подтверждающих, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является АО «Вагонная ремонтная компания-2» в управление и суду не предоставлено.

Поскольку правонарушение было совершено именно Вагонным ремонтным депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2» (ВЧДр Старый ФИО1 «ВРК-2»), которому выдавалось разрешение осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных воды, и именно оно было поставлено на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, то Управление Росприроднадзора обосновано признало его субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Как видно из отчетов 2-тп (водхоз) за 2016 год и 1 квартал 2017 года, Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» использовали водный объект реку Оскол с целью сброса сточный вод, не имея разрешительных документов, что противоречит нормам ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ, что не оспаривалось в судебном заседании представителем юридического лица.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, что они дважды привлекаются к административной ответственности за одни и те же действия, несостоятельны.

По смыслу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания по той же статье или той же части статьи КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производству по делу.

Между тем, 24 апреля 2017 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.8.14 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица заявил, что данное решение они не обжаловали, штраф оплатили, т.е. оно вступило в законную силу.

Таким образом, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности не по ст. 7.6 КоАП РФ, т.е. на него не распространяются положения п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Названные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Вагонное ремонтное депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2» (ВЧДр Старый ФИО1 «ВРК-2») законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

Действия Вагонного ремонтного депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных административным органом обстоятельств и не ставят под сомнение виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого по делу постановления, не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №150 от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Белгородской области А. в отношении Вагонного ремонтного депо Старый Оскол - обособленное структурное подразделение АО «Вагонная ремонтная компания -2» оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Т.Л. Захарова

Судья Старооскольского городского суда