Решение № 2-1394/2018 2-1394/2018 ~ М-1021/2018 М-1021/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1394/2018

Дело № 2-1394/2018 16 мая 2018 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.,

при секретаре Арутюновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выражающихся в ограничении прав потребителя при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростов, противоправными, понуждении прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей содержание решения суда,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, управление) обратилось в суд в защиту прав неопределенного круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о признании действий, выражающихся в ограничении прав потребителя при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростов, противоправными, понуждении прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда.

В обоснование требований указано, что в нарушение положений Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300 -1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, магазине «Пенсионный», расположенном по адресу: Вологодская область, ..., ответчиком осуществляется продажа товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков, без обязательной информации о товаре и изготовителе, на них отсутствует маркировка на изделии, этикетка, прикрепляемая к изделию, товарный ярлык, листок-вкладыш к продукции с обязательной информацией: о наименовании изготовителя юридическом или продавца, или адресе изготовителя уполномоченного или продавца, изготовителем лица; или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья; виде и массовой доле (процентное содержание) натурального или химического сырья, правила пользования (ухода); едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; дате изготовления. Также у предпринимателя отсутствуют документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, как и декларация соответствия продукции техническому регламенту. Ответчиком не было исполнено представление «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения» № 12/02/21 от 09.01.2018, мировым судьей судебного участка № 56 по Вологодской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и подвергнута взысканию штрафа в размере 4000 рублей. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Истец, ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, с учетом мнения представителя истца заявленные требования рассмотрены в порядке заочного производства.

В направленной телефонограмме ответчик пояснила, что все нарушения ею устранены.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине «Пенсионный», расположенном по адресу: Вологодская область, ....

Законом о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 10 Закона о защите потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Аналогичная норма содержится в пункте 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, согласно которой, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

На основании ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР Тс 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации, которая должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации, которая должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции;

наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

В соответствии с п.15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью Поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. На основании ст.12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

А также согласно статье 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Как следует из Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьей 40 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Вологодской области возложены на истца.

Согласно материалам дела прокурором Тотемского района советником юстиции ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении от 25.12.2017г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (юридический адрес: ..., ..., ОГРН <***> от 03.11.2015г., ИНН <***>) по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1,20.4.

Постановлением начальника территориального отдела управления от 09.01.2018г. № 12/02-21 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ ввиде предупреждения, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19.01.2018г. Также по результатам рассмотрения материалов дела в адрес ФИО1 вынесено представление «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения» №12/02-21 от 09.01.2018г., которое ответчиком не выполнено. За невыполнение представления №12/02-21 от 09.01.2018г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ и направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье по судебному участку №56 Вологодской области.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 17 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 рублей.

Таким образом, ответчиком при реализации товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков, были нарушены требования Закона о защите прав потребителя, Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Иного ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

На основании данной правовой нормы суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести настоящее решение до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выражающихся в ограничении прав потребителя при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростов, противоправными, понуждении прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей содержание решения суда удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине «Пенсионный», расположенном по адресу: 161300, Вологодская область, ..., в части не предоставления потребителям в наглядной и доступной форме следующей необходимой и достоверной информации при продаже товаров легкой промышленности: с наличием маркировки на изделие, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарный ярлык, листок-вкладыш к продукции с обязательной информацией: о наименовании изготовителя уполномоченного или продавца, изготовителем лица; или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья; виде и массовой доле (процентное содержание) натурального и химического сырья, правила пользования (ухода); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине «Пенсионный», расположенном по адресу: 161300, Вологодская область, ..., в части не предоставления потребителям в наглядной и доступной форме следующей необходимой и достоверной информации при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков: с наличием маркировки на изделие, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарный ярлык, листок-вкладыш к продукции с информацией о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья; виде и массовой доле (процентное содержание) натурального и химического сырья, правила пользования (ухода), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине «Пенсионный», расположенном по адресу: 161300, Вологодская область, ..., в части не предоставления потребителям следующей необходимой и достоверной информации при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков: с наличием документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, декларацией соответствия продукции техническому регламенту, товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей сведения об обязательном подтверждении соответствия установленным требованиям.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую информацию при продаже товаров легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине «Пенсионный» по адресу: 161300, Вологодская область, ...: с наличием маркировки на изделие, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарный ярлык, листок-вкладыш к продукции с обязательной информацией: о наименовании изготовителя юридическом или продавца, или адресе изготовителя уполномоченного или продавца, изготовителем лица; или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья; виде и массовой доле (процентное содержание) натурального и химического сырья, правила пользования (ухода); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления; с наличием документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, декларацией соответствия продукции техническому регламенту, товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей сведения об обязательном подтверждении соответствия установленным требованиям.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через любые средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Поликарпова