Постановление № 5-65/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело №5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 26 апреля 2017 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Булаев Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница» (ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ»), ИНН <***>, КПП 582701001, юридический адрес: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23 марта 2017 года, составленному оперуполномоченным ГКОН МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1, ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» 15 февраля 2017 года в 18 часов 00 минут не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области годовой отчёт по форме 1-ИСП в установленный ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» срок.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» - адвокат Волкова Л.В., действующая на основании ордера № от 24 апреля 2017 года, вину юридического лица в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что обязанность, предусмотренная п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (предоставление ежегодного отчета в органы ФСКН России не позднее 15 февраля по форме согласно приложению N 7), считается исполненной надлежащим образом, если отчет представлен непосредственно в орган не позднее 15 февраля, либо направлен в указанный срок почтовой связью. 15 число месяца истекает в 24.00 час. Как следствие изложенного, не является нарушением обязанности предоставление (направление) отчета 15 числа месяца до 24.00 часов. В указанное в протоколе дату и время - 15 февраля 2017 года 18 часов 00 минут, то есть до истечения предельного срока предоставления названного отчета, нарушений законодательства в бездействии ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» не имелось. Следовательно, событие административного правонарушения в указанное в протоколе об административном правонарушении дату и время отсутствовало.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

-отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» имеет лицензию № от 13 октября 2016 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Лицензия предоставлена бессрочно.

21 марта 2017 года в ходе проверки поступающей в УНК УМВД России по Пензенской области отчётности в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 должностным лицом данного управления были выявлены нарушения срока предоставления годового отчёта со стороны ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» (рапорт старшего оперуполномоченного ФИО2 от 21 марта 2017 года).

По факту выявленного нарушения 23 марта 2017 года оперуполномоченным ГКОН МО МВД России «Нижнеломовский» в отношении ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Из данного протокола усматривается, что правонарушение совершено юридическим лицом 15 февраля 2017 года в 18 часов 00 минут.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно п.4 ст.4.8. КоАП РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» должно было представить отчёт в срок не позднее 15 февраля 2017 года, инкриминируемое ему правонарушение является оконченным с 00 часов 16 февраля 2017 года, а не с 18 часов 15 февраля 2017 года, как это указано в протоколе об административном правонарушении.

То есть в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» нарушений действующего законодательства допущено не было, срок исполнения предусмотренной законом обязанности предоставления соответствующего отчета не истек. Окончание рабочего дня УНК УМВД России по Пензенской области не свидетельствует об обратном.

Данное обстоятельство исключает юридическую квалификацию действий ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку в деянии названного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела, у суда имеются основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеломовская межрайонная больница» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Булаев