Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело № 2-228/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Марченко М.В., с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Прохваткина А.И., при секретаре Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, в обоснование заявленных исковых требований, указав, что прокуратурой Советского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой обследованы участки местности на территории Советского городского поселения, в результате чего выявлены места несанкционированного размещения отходов: в северо-восточной части кадастрового квартала №, на расстоянии около 200 метров от очистных сооружений г. Советска по полевой дороге, ведущей в п. <данные изъяты>, на участке слева от дороги до <данные изъяты> лога и коренного берега, на поверхности земли размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий, в частности:

1. В западной части кадастрового квартала №, в водоохраной зоне р. <данные изъяты>, слева от автомобильной дороги, ведущей от начала улицы <адрес>, на участке, расположенном на расстоянии 50 метров от домов №№ № ул. <адрес> и до берега реки, на поверхности земли размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий.

2. В центральной части кадастрового квартала №, в водоохраной зоне р. <данные изъяты>, на склоне коренного берега р. <данные изъяты>, на участке между пер. <адрес> и рекой, от дома № № по ул. <адрес> до дома № пер. <адрес>, включая район перекрестка пер. <адрес>, на поверхности земли на всей протяжённости склона размещены бытовые отходы.

3. В северо-восточной части кадастрового квартала №, на расстоянии около 200 метров от очистных сооружений г. Советска по полевой дороге, ведущей в п. <данные изъяты>, на участке слева от дороги до <данные изъяты> лога и коренного берега, на поверхности земли размещены бытовые отходы и мусор от уборки территорий.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст.5 Закона Кировской области от 06.06.2007 года № 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в сфере обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в городском поселении, является администрация Советского городского поселения.

Таким образом, в силу указанных положений законодательства на администрацию города Советска возложены обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме этого, наличием данной свалки бытовых отходов и мусора в водоохраной зоне реки Пижма нарушены требования ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ о запрете размещения в водоохранных зонах мест захоронения отходов производства и потребления.

Своевременность и регулярность осуществления сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также является одним из необходимых условий безопасного сбора бытовых отходов и мусора.

В силу указанных положений законодательства администрация города Советска при возникновении несанкционированных свалок обязана организовать их своевременную ликвидацию. Однако обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора выполняются ненадлежащим образом.

Несанкционированные свалки отходов длительное время не ликвидируются, в результате чего создается угроза безопасности окружающей среды, включая водные объекты, и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения администрацией города Советска обязанности по своевременной ликвидации указанных несанкционированных свалок нарушены права неопределенного круга лиц.

Просят суд обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории Советского городского поселения: 1. В западной части кадастрового квартала №, в водоохраной зоне р. <данные изъяты>, слева от автомобильной дороги, ведущей от начала улицы <адрес> к р. <данные изъяты>, на участке, расположенном на расстоянии 50 метров от домов № ул. <адрес> и до берега реки; 2. В центральной части кадастрового квартала №, водоохраной зоне р. <данные изъяты>, на склоне коренного берега р. <данные изъяты>, на участке между пер. <адрес> и рекой, от дома № по ул. <адрес> до дома № пер. Пристанского, включая район перекрестка пер.<адрес> с ул.<адрес>; 3. В северо-восточной части кадастрового квартала №, на расстоянии около 200 метров от очистных сооружений г. Советска по полевой дороге, ведущей в п. <данные изъяты>, на участке слева от дороги до <данные изъяты> лога и коренного берега.

Прокурор Прохваткин А.И. в судебное заседание явился, представил суду заявление об уточнении исковых требований (отказ от части исковых требований) в связи с частичным добровольным исполнением ответчиком заявленных исковых требований. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на территории Советского городского поселения в северо-восточной части кадастрового квартала №, на расстоянии около 200 метров от очистных сооружений г. Советска по полевой дороге, ведущей в п. <данные изъяты>, на участке слева от дороги до <данные изъяты> лога и коренного берега. Доводы, изложенные в иске, поддерживает, настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО1, выступающая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в иске, согласна, исковые требования признаёт. Дополнительно указала, что администрацией ведутся работы по ликвидации данной несанкционированной свалки, просто они не были еще завершены.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал заявленные прокурором требования.

С учетом мнения участников процесса, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику известны.

Таким образом, суд принимает признание иска и выносит решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на территории Советского городского поселения в северо-восточной части кадастрового квартала №, на расстоянии около 200 метров от очистных сооружений г. Советска по полевой дороге, ведущей в п. <данные изъяты>, на участке слева от дороги до <данные изъяты> лога и коренного берега.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья М.В.Марченко