Постановление № 5-1182/2017 от 15 декабря 2017 г. по делу № 5-1182/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Брянск 16 декабря 2017 года

Судья Советского районного суда г. Брянска Иванова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Брянска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

14.12.2017 года в 15 час. 30 мин. по <адрес> при проведении проверки было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выраженным в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного до 21.04.2017 года, чем нарушает требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании (с участием сурдопереводчикаХ.) ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину свою признает. Просил назначитьадминистративное наказание без применения административного выдворения, поскольку находится в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации А., которая в настоящее время беременна, намеревается создать с ней семью. Иных близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Обязуется оформить соответствующие документы, чтобы остаться на территории Российской Федерации, зарегистрировать брак и воспитывать своего ребенка.

Представитель ФИО1 - ФИО2, не отрицая вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, также просила не применять в отношении ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации, ссылаясь на наличие фактических брачных отношений и беременность А.,применить в отношении ФИО1 нормы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Свидетель А. суду пояснила, что является гражданской Российской Федерации, зарегистрирована на территории Брянской области, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, в настоящее время имеет срок беременности 3 месяца, намереваются создать семью.

Опрошенный в судебном заседании по обстоятельствам составления протокола сотрудник УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску Г. обстоятельства, указанные в протоколе подтвердил.

Выслушав мнение ФИО1, представителя ФИО2, допросив свидетеля А., должностное лицо Г., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14 декабря 2017 года в 15 час. 30 мин. по <адрес> при проведении проверки было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выраженным в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного до 21.04.2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 12526/Л 0045486 от 16 декабря 2017 года и изложенным в нем объяснением ФИО1 - «с протоколом согласен», письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта ФИО1, информацией системы «Мигрант-1».

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ДоводыФИО1, его представителя ФИО2 о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает гражданская жена А., суд не может принять во внимание, так как официально брак не зарегистрирован, доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является отцом ребенка, суду не представлено, иных близких родственников на территории РФ ФИО1 также не имеет, что подтвердил в судебном заседании.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО3 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что в данном случае административное выдворениеФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: получатель платежа УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску), ИНН <***>, КПП 325701001, расчетный счет <***>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 15701000, наименование платежа - административный штраф, УИН 188804321700004548 62.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Ю. Иванова