Решение № 12-75/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-75/2019

№ 12-75/2019

УИД 0


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Переяславка 03 сентября 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» Дыба А.В. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № юридическое лицо - публичное акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ИНН: №, ОГРН: №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель юридического лица публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» Дыба А.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № подлежит отмене, поскольку транспортное средство эксплуатировалось с исправным бортовым устройством платы «Платон», снятие денежных средств за движение по Федеральным дорогам производились, что подтверждается «Детализацией движения транспортных средств», выпиской операций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и детализацией начисления платы по транспортным средствам за ДД.ММ.ГГГГ. Также прилагают платежные поручения о зачислении на баланс расчетной записи денежных средств ДД.ММ.ГГГГ в размере 300000,00 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 300000,00 рублей. Постановление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ими была направлено жалоба в вышестоящий административный орган. По информации сайта «Почта России» жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не рассмотрена. Учитывая, что юридическое лицо первоначально в установленные сроки обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу и решение им до настоящего времени не принято, просят признать пропуск срока на обжалование уважительным и восстановить его.

Центральное МУГАДН, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения жалобы, не явились, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, своего представителя не направили, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу и дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно штампу о получении постановления, юридическим лицом постановление о назначении административного наказания от 30.01.2019 получено 28.02.2019. 04.03.2019 – направлена жалоба на вышеуказанное постановление начальнику центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора, что подтверждено в том числе, списком почтовых отправлений. 25.03.2019 – юридическим лицом направлен запрос о рассмотрении ранее поданной жалобы. Сведений о ее рассмотрении и принятии решения материалы дела об административном правонарушении, не содержат.

24.05.2019 юридическим лицом ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» направлена жалоба на постановление о назначении административного наказания в суд.

Указанные действия юридического лица позволяют сделать вывод о том, что организация добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделена Кодексом РФ об административных правонарушениях, и имела намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Судья относит причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении к уважительным, и полагает возможным восстановить этот срок.

В связи с установленными судом обстоятельствами ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании требований ч.3 ст.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой федерального значения.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури», Хабаровский край специальным техническим средством фиксации административных правонарушений – АПК фото видео фиксации Платон № №, свидетельство о поверке № СП № действительна до ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано движение автомобиля марки «МЕРСЕДЕС_БЕНЦ AXOR 1840 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» приняло бортовое устройство №№ для установки на транспортное средство с регистрационным знаком №

Обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами дела.

Факт движения транспортного средства без внесения соответствующей платы вопреки требованиям федерального законодательства в сфере специального нормативного регулирования зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылки ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» на выписки из личного кабинета от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о том, что остаток на начало периода (ДД.ММ.ГГГГ) денежных средств составлял 199373,12 рублей, зачислено в указанный период 300000,00 рублей, а остаток на конец периода (ДД.ММ.ГГГГ) составил 207143,09 рублей, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от ДД.ММ.ГГГГ № № сбоев в работе взимания платы, которые могли бы повлиять на время отражения денежных средств на расчетной записи №, ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Из выписки операций по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ остаток на начало периода оставил минус 5411,13 рублей, начислено 9794,88 рублей, остаток на конец периода составил минус 15206,01 рублей.

Из детализации операций по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной суду по запросу ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по расчетной записи № ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» было начислено и произведено списаний более 204000 рублей, при остатке на начало месяца 199373,13 рублей. Денежные средства в размере 300000 рублей поступили ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ на момент движения в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> автомобиля марки «МЕРСЕДЕС_БЕНЦ AXOR 1840 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», денежные средства на расчетной записи отсутствовали. Движение транспортного средства «МЕРСЕДЕС_БЕНЦ AXOR 1840 LS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, в указанный в постановлении период времени произведено без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанные сведения не опровергаются и приложенными к жалобе выкопировками с интернет-сайта "Платон", поскольку, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, доступных средств на счету владельца автомобиля на дату совершения административного правонарушения, не имелось.

При вынесении Центральным МУГАДН постановления о назначении ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении данной жалобы ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» не представлено достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не установлены таковые судом.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица во вмененном ему административном правонарушении судьей не установлено.

Позиция юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судом расценивается, как желание и способ уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение, учитывая, что в соответствии с п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства должен обеспечить, в том числе, внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При этом, судом отмечается, что оператор информирует собственника (владельца) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, о достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения: а) путем направления уведомления посредством личного кабинета собственнику (владельцу) транспортного средства; б) путем изменения индикации признака "баланс" на бортовом устройстве.

Факт совершения ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основано на материалах дела, вынесено должностным лицом, к полномочиям которого относится рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен.

Оснований для отмены постановления государственного инспектора при рассмотрении жалобы не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат сведений, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Данных, дающих суду основания для освобождения ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» от административной ответственности, нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не установлено.

При установленных обстоятельствах факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, назначенное за это правонарушение наказание является справедливым, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» – оставить без изменения, а жалобу представителя публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» Дыба А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Дубс