Решение № 2-6396/2017 2-6396/2017~М-5401/2017 М-5401/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-6396/2017

строка 093г

Дело № 2-6396/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.12.2017 Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Г.

при секретаре Мячиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещение вне очереди, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства: ФИО1 (до смены фамилии – ФИО5) страдает заразной формой туберкулеза, то есть заболеванием, которое согласно Постановлению Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 входит в перечень хронических форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с другими гражданами. Диагноз истца подтвержден документально. В настоящее время ФИО1 проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 29,8 кв.м, по адресу: <адрес>, совместно с женой ФИО8 и дочерью жены ФИО9 Иного жилья ни истец, ни члены его семьи не имеют. Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 2039/ОД от 18.10.2017 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть представлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди. Поскольку до настоящего времени жилье истцу не предоставлено, ФИО1, указывая на факт нарушения его конституционного права на жилище, просит суд обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ним договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты Воронежской области решения и обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма как больному заразной формой туберкулеза вне очереди.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, однако обеспечить ФИО1 жильем в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия в государственной жилищном фонде Воронежской области свободного жилья.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и учитывая мнение явившихся участников процесса, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также личного дела истца, предоставленного Департаментом социальной защиты Воронежской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (до смены фамилии – ФИО5) является инвалидом II группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности (л.д.14).

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» № 4129 от 05.09.2017 истец страдает заразной формой туберкулеза (л.д.24).

ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м., в том числе жилая - 16,7 кв.м. По указанному адресу помимо ФИО1 также проживают супруга истца - ФИО8 и ее дочь ФИО9, являющиеся сособственниками данного жилого помещения (по ? доли в праве) (л.д.19-23, 42,43).

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 2039/ОД от 18.10.2017 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: больные заразными формами туберкулеза, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, в квартирах коммунального заселения, с 25.09.2017 г. (л.д.26).

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено ведение государственного учета жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации и проч.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

В Воронежской области действует Закон Воронежской области от 09.10.2007 N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма", который регулирует правоотношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан жилых помещений из государственного жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма.

Статья 1 названного Закона предусматривает категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Закона жилые помещения жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди.

В силу п. 5 ст. 4 Закона жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма только при фактическом наличии свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Воронежской области.

В соответствии с п/п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 активная форма туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза относится к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ч.5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утв. Постановлением Правительства Воронежской области от 8 мая 2009 г. № 365, Департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции и проч.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области осуществляет функции по формированию жилищного фонда Воронежской области, управлению специализированным жилищным фондом Воронежской области, а также правомочен заключать договоры социального найма жилых помещений с нанимателями таких помещений.

Согласно Положению о Департаменте социальной защиты Воронежской области, утв. Постановлением Правительства Воронежской области от 23.12.2013 N 1132, Департамент является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах социальной поддержки, оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, социального обслуживания и социальной защиты населения на территории Воронежской области, а также осуществляющим управление в указанных сферах.

Департамент социальной защиты Воронежской области исполняет следующие государственные функции:

- формирование и ведение единого списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воронежской области, и принятие решения по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения;

- ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области социального использования по договорам социального найма, а также принятие решения о предоставлении такого помещения на основании договора социального найма;

- разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ в сфере социальной защиты и региональных программ социального обслуживания;

- ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Воронежской области, а также принятие решения о предоставлении служебного жилого помещения на основании договора найма и проч.

Согласно п.3 Постановления Администрации Воронежской обл. от 29.11.2007 N 1083 "О мерах по реализации Закона Воронежской области от 09.10.2007 N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования между нанимателем и исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление управления жилищным фондом Воронежской области социального использования, заключается на основании решения исполнительного органа государственной власти Воронежской области, уполномоченного на ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма

В соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 N 93-ОЗ "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения. Норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области (в т.ч. больные заразными формами туберкулеза, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения), устанавливается в следующих размерах: одиноко проживающим гражданам - не менее 33 квадратных метров общей площади; семьям, состоящим из двух человек, - не менее 42 квадратных метров общей площади; семьям, состоящим из трех и более человек, - не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

При таком положении, принимая во внимание, что ФИО1 относится к числу лиц, страдающих заразной формой туберкулеза, совместное проживание с ним членов его семьи, исходя из занимаемой жилой площади, невозможно, жильем истец не обеспечен и внесен в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по соответствующей категории, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением по договору социального найма вне очереди.

Доводы Департамента социальной защиты Воронежской области об отсутствии в настоящее время в государственном жилищном фонде Воронежской области свободных изолированных жилых помещений, только при наличии которых в силу действующего законодательства (п. 5 ст. 4 Закон Воронежской области от 09.10.2007 N 93-ОЗ) с лицами, поставленными на учет, могут быть заключены договоры социального найма, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств в подтверждение отсутствия в государственном жилищном фонде Воронежской области свободного изолированного жилья стороной ответчиков, в том числе Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, правомочным осуществлять функции по формированию и управлению специализированным жилищным фондом Воронежской области, в материалы настоящего дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, как больному заразной формой туберкулеза вне очереди.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Г. Щербатых

Решение изготовлено в окончательной форме 18.12.2017 г.