Решение № 2А-227/2024 2А-227/2024~М-166/2024 М-166/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-227/2024

УИД 24RS 0038-02-2024-000736-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-227/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий по применению взыскания, признании незаконными и отмене решений начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.11.2023г. о водворении в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем режима содержания,

установил:

административный истец ФИО1 (в лице представителя по доверенности - адвоката ФИО11) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю Красноярского края об оспаривании действий по применению взыскания, признании незаконными и отмене решений начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.11.2023г. о водворении в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем режима содержания. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ранее отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 25.10.2023г. он вновь прибыл в ФКУ КП-48. У сотрудников ФКУ КП-48 после его прибытия, возникло к нему предвзятое отношение. В связи с этим, дежурным смены 01.11.2023г. был составлен на него рапорт за то, что он покинул локальный сектор отряда «карантин». После чего он был вызван на беседу начальником отряда, где ему было предложено написать объяснение. От дачи объяснений ФИО1 отказался, пояснив, что не покидал локального сектора. Тогда начальник отряда ФКУ КП-48 ФИО3 сообщила, что в случае отказа от дачи объяснений, на него будет составлен рапорт за невыполнение требований администрации, что будет являться еще одним нарушением порядка отбывания наказания. После чего, под давлением начальника отряда ФИО3, он написал объяснение, в котором оговорил себя. Постановлением начальника ФКУ КП-48 от 03.11.2023г. он был водворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. С указанными решениями ФИО1 не согласен, так как нарушений порядка отбывания наказания не допускал, написал объяснение, в котором оговорил себя, под давлением сотрудника администрации, никакими доказательствами допущенного нарушения сотрудники администрации исправительного учреждения не располагают. Просит решения от 03.11.2023 года отменить.

Определением от 08.07.2024 года (л.д. 1) к участию в деле привлечен второй административный ответчик – начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ФИО3

Представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 представлены письменные возражения (л.д. 28-29), согласно которым просят в удовлетворении административного иска отказать, поскольку факт нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ в действиях осужденного ФИО1 доказан, порядок наложения меры взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден. Совокупность оснований для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - имелась в силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ. Указывают на пропуск ФИО1 3-х месячного срока обращения в суд с административным иском, поскольку он 03.11.2023 года был ознакомлен под роспись с оспариваемыми постановлениями, а также был ознакомлен под расписку с правом обжалования решений в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске; указывает на недоказанность сотрудниками администрации исправительного учреждения факта нарушения им порядка отбывания наказания в событиях 03.11.2023 года, и, как следствие, необоснованное признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Полагает, что осужденные ФИО7 и ФИО8, выполняя указание администрации исправительного учреждения, - оговорили его в письменных объяснениях. У руководства ФКУ КП-48 было негативное и предвзятое к нему отношение. Полагает, что пропустил срок обращения в суд с административным иском по уважительным причинам, поскольку требовалось время для составления доверенности адвокату, «где-то не было бумаг», его переводили из одного исправительного учреждения в другое, с января по февраль 2024 года он лечился на КТБ.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 просит в удовлетворении иска отказать по доводам письменного возражения на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание административный ответчик - начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.51).

Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон и заинтересованного лица, суд приходит к следующему:

согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Согласно выписке из Устава (л.д. 31), ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

ФИО1 ранее, с 26.10.2023 года по 10.09.2024 года, отбывал наказание в ФКУ КП-48, будучи осужденным по приговору Дивногорского городского суда Красноярского края от 02.02.2023 года по ст. 158.1 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы.

Правовое положение административного истца, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5).

ФИО1 был ознакомлен с Правилами под расписку (л.д. 41), данный факт не оспаривается административным истцом в суде.

Следовательно, административному истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, он предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.

В силу пп. 10.1 главы 2 Правил, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В силу пп. 12.3 главы 2 Правил осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков, камерных помещений, запираемых помещений и изолированных жилых помещений, запираемых в свободное от учебы или работы время, прогулочных дворов, служебных помещений и входить в них.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-48 от 03.11.2023 года (л.д. 34) осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 12 суток за то, что 27.10.2023 года в 19 часов 59 минут без разрешения администрации исправительного учреждения покинул общежитие отряда «карантин» через пожарные ворота и находился на территории жилой зоны возле общежития отрядов № 4-5.

Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО1 03.11.2023 г. в день его вынесения, о чем имеется подпись осужденного в документе.

Обстоятельства нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 03.11.2023 года о применении взыскания, подтверждаются:

- рапортом оператора группы надзора ОБ ФКУ КП-48 ФИО9 от 27.10.2023 года, согласно которому 27.10.2023 года в 19 часов 59 минут при осуществлении надзора путем видеонаблюдения по стационарной видеокамере № 24 было выявлено, что содержащийся в карантинной отделении осужденный ФИО1 без разрешения администрации через пожарные ворота покинул общежитие отряда «Карантин» и находился на территории жилой зоны (л.д. 35);

- письменными объяснениями осужденного ФИО1 от 02.11.2023 года (л.д. 36), согласно которым он 27.10.2023 года в 19 часов 59 минут без разрешения администрации покинул общежитие отряда «Карантин» и находился на территории жилой зоны возле общежития № 4-5, где разговаривал с осужденными ФИО10 и ФИО7 Вину признает, раскаивается;

В судебном заседании заинтересованное лицо - сотрудник ФКУ КП-48 ФИО3 подтвердила, что в событиях дисциплинарного проступка она являлась начальником отряда, в котором содержался осужденный ФИО1. В силу должностных обязанностей она довела до ФИО1 содержание составленного в отношении него рапорта от 27.10.2023 года по нарушению ПВР, порядок применения взыскания. После чего, ФИО1 собственноручно, без принуждения составил письменное объяснение от 02.11.2023 года, в котором сам изложил обстоятельства своего проступка, вину признал.

- письменными объяснениями осужденного ФИО7 от 02.11.2023 года (л.д. 36), согласно которым 27.10.2023 года примерно в 20.00 часов возле общежития отряда № 4-5 он разговаривал с осужденным ФИО1, который проживает в общежитие отряда «Карантин»;

- письменными объяснениями осужденного ФИО10 от 02.11.2023 года (л.д. 37), согласно которым 27.10.2023 года около 20.00 часов осужденный ФИО1 пришел из отряда «Карантин» к общежитию отряда № 4-5. ФИО10, выходя из отряда № 4 в курилку, увидел ФИО1 и поздоровался с ним;

- актом от 30.10.2023 года просмотра архивной видеозаписи по нарушению, согласно которому, 30.10.2024 года в 11 часов 15 минут в дежурной части КП-48 была просмотрена видеозапись со стационарной видеокамеры № 24, где зафиксировано, как 27.10.2023 года в 19 часов 59 минут осужденный ФИО1 (личность удостоверена) находясь на территории общежития отряда «Карантин», подошел к пожарному выходу (ворота), открыл их и прошел на территорию жилой зоны, где далее проследовал к общежитию отрядов (л.д. 38);

- рапортом начальника отряда ФКУ КП-48 ФИО3 от 02.11.2023 года, согласно которому ею была проведена проверка по факту допущенного осужденным ФИО1 27.10.2023 года нарушения установленного порядка отбывания наказания. По результатам проверки факт нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка ИУ,- подтвердился (л.д. 39);

- выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии (л.д. 40).

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В связи с чем, занятую осужденным ФИО1 в настоящее время позицию о том, что он не нарушал правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, оговорил себя под давлением начальника отряда ФИО3, - суд расценивает, как способ защиты и попытку избежать дисциплинарной ответственности за содеянное.

Доводы ФИО1 об оговоре его осужденными ФИО7 и ФИО10 своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Каких - либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности указанных осужденных в привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, - административным истцом не приведено. Письменные объяснения осужденных ФИО7 и ФИО10 согласуются с остальными материалами дисциплинарного производства, в том числе, с актом просмотра архивной видеозаписи камеры наблюдения.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно расписке от 02.11.2023 года (л.д. 37) ФИО1 был уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Его ознакомили с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, разъяснили право обжалования принятого решения о наложении взыскания в органы прокуратуры или в суд в порядке ст. 219 КАС РФ, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного нарушения, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

Однако таковых возражений до издания оспариваемого постановления от осужденного не поступало.

Взыскание от 03.11.2023 года в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 12 суток применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, при котором он и ранее неоднократно допускал нарушения, имел пять действующих взысканий в виде выговоров и водворений в штрафной изолятор. В связи с чем, взыскание соответствует как данным о личности ФИО1, так и тяжести, характеру совершенного проступка.

Доказательств наличия предвзятого отношения к ФИО1. со стороны сотрудников исправительного учреждения, в дело не представлено; действия исправительного учреждения соразмерны совершенному осужденным нарушению установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Водворение в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья (л.д.34).

Мера взыскания применена уполномоченным должностным лицом – врио начальником исправительного учреждения (л.д. 33,53).

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

На основании представления администрации исправительного учреждения, одновременно с применением взыскания от 03.11.2023 года, в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ, постановлением врио начальника ФКУ КП-48 от 03.11.2023 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 8,9)

На момент признания ФИО1. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный имел три действующих взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 28.06.2023 года, от 18.08.2023 года и от 28.09.2023 года.

Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания объявлено осужденному в день его принятия, - 03.11.2023 года, о чем имеется подпись осужденного в документе.

Таким образом, установленная совокупность оснований для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - имелась. Процедура признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствует требованиям закона, оспариваемое постановление издано полномочным должностным лицом.

Данных об обращении ФИО1 с жалобами к вышестоящему по подчиненности должностному лицу, в органы прокуратуры по доводам, изложенным в иске, - не имеется.

Таким образом установлено, что ФИО1 стало известно о предполагаемом нарушении его прав, свобод и законных интересов 03.11.2023 года при объявлении взыскания и вынесении постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С настоящим иском ФИО1 (в лице представителя по доверенности - адвоката ФИО11) обратился в суд 24.06.2024 года, то есть по истечении установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ 3-х месячного срока, спустя почти 7 месяцев со дня предполагаемого нарушения его прав.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доводы административного истца о том, что он по уважительной причине пропустил срок для обращения с административным иском в суд, поскольку ему требовалось время для составления доверенности адвокату, «где-то не было бумаг», его переводили из одного исправительного учреждения в другое, а с января по февраль 2024 года он лечился на КТБ, - суд находит несостоятельными.

ФИО1 не приведены обстоятельства, явно исключающие возможность сформулировать свою позицию относительно допущенных, по его мнению, администрацией исправительного учреждения нарушений, изложить их в письменном виде и в установленный законом срок направить для рассмотрения в суд; доверенность представителю – адвокату ФИО11 осужденный ФИО1 оформил лишь 19.06.2024 года, то есть уже за пределами процессуального срока для обращения с иском в суд.

При проявлении должной заботливости и осмотрительности, действуя разумно и в своих интересах, ФИО1 имел возможность подать административный иск в срок.

Данных о том, что подаче административного искового заявления препятствовали незаконные действия администрации исправительного учреждения, судом не добыто.

Таким образом, приведенные административным истцом обстоятельства в подтверждение наличия уважительных причин для обращения в суд лишь 24.06.2024 года, - не могут быть расценены как таковые, не лишали административного истца объективной возможности в установленный законом срок подать заявление в суд, в связи с чем, оснований для восстановления срока для обращения ФИО1 в суд не усматривается.

По смыслу ст. 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий по применению взыскания, признании незаконными и отмене решений начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.11.2023г. о водворении в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем режима содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.