Решение № 2-540/2019 2-540/2019~М-429/2019 М-429/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-540/2019

№ 2-540/2019

32RS0021-01-2019-000699-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Конончук Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 02 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 26.04.1986 по 09.04.1990, с 19.04.1990 по 31.10.1992 и с 06.11.2014 по 20.10.2015 она проживала и была зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, имевшем статус зоны отселения, что составляет 07 лет 5 месяцев 12 дней и дает ей право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев. В период с 21.10.2015 и по день обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии она также проживает в г. Новозыбкове, уже имеющем статус зоны с правом на отселение, что составляет 03 года 4 мес. 2 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год. Имея право выхода на государственную пенсию по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст. 10 Закона « 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она обратилась в Пенсионный фонд о ее назначении, в чем ей было отказано в связи с не достижением возраста выхода на государственную пенсию. Данный отказ она находит неправомерным, противоречащим действующему законодательству, т.к. гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего закона. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Просит признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости и обязать УПФР в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) назначить ей государственную пенсию по старости с 22.02.2019, т.е. со дня обращения о ее назначении в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

ПредставительГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала и показала, что период проживания истца в зоне отселения составляет 07 лет 5 месяцев 12 дней, что позволяет ей снизить возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев. Период проживания ее в зоне с правом на отселение составляет 3 года 4 месяца 2 дня, что позволяет ей снизить возраст выхода на пенсию на 1 год. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на пенсию у истца возникает в 48 лет 6 месяцев, тогда как на дату обращения ей исполнилось 48 лет. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами, в т.ч. Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-Фз от 15.12.2001.

В соответствии с положениями п.8 ч.1 ст. 10 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

В силу статьи 33 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно представленным материалам дела, истец ФИО1 постоянно с 26.04.1986 по 09.04.1990, с 19.04.1990 по 31.10.1992, с 06.11.2014 по 20.10.2015 проживала в г. Новозыбкове и с. Катичи Новозыбковского района, территория которых в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения. С 21.10.2015 по 22.02.2019 она также проживет в г. Новозыбкове.

Таким образом, период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 07 лет 05 месяцев 12 дней, что позволяет снизить ей возраст выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев. Указанное подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, вступившим в законную силу 21.10.2015 был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт г.Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение. В названной зоне она проживает с21.10.2015 по 22.02.2019, что позволяет снизить ей возраст выхода на пенсию на 1 год, что также не оспаривается ответчиком.

Доводы ответчика о том, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, суд находит несостоятельными.

Как указал в своем определении Конституционный суд Российской Федерации (№ 403-О от 11.07.20006), положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне отселения составляет 07 лет 05 месяцев 12 дней, в зоне проживания с правом на отселение - 3 года 4 месяца 2 дня, то она имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет 6 месяцев, т.е. в 48 лет.

Пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости 25 февраля 2018 года.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22 февраля 2018 года, то есть с момента обращения за ее назначением.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости удовлетворить.

Признать, начиная с 22 февраля 2018 года, право ФИО1 на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 22 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова