Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

Дело № 2а-86/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 16 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грачёва М.А.,

при секретаре Агафоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика Емельянова А.М. административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России № 22 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 22 по Челябинской области (далее - ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, в обоснование указав, что у административного ответчика образовалась задолженность за 2015 год по транспортному налогу в размере 10 304,00 рубля и пени по нему за тот же период в размере 4 952,26 рубля, всего в сумме 15 256,26 рублей, которую ИФНС просит взыскать с ответчика и восстановить срок для обращения с указанными требованиями.

26 февраля 2019 года ИФНС от указанных выше требований отказалась, в связи с тем, что данная задолженность по транспортному налогу взыскана с ответчика на основании судебного приказа мирового судье судебного участка № 1 Октябрьского района Челябинской области 23.06.2017 года, просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени в размере 2 467,57 рублей за 2015 год (л.д.59).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 73, 78).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства (л.д. 75-77).

Представитель административного ответчика адвокат Емельянов А.М., назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ просил в удовлетворении иска отказать, в связи с безнадежностью взыскания заявленной недоимки.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, адвоката Емельянова А.М. считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, административное дело № 2а-532/2017, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, п.п.1 п.1 ст.23 и п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Частью 1 ст.286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

Налоговые ставки по правилам п.1 ст.361 НК РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Пунктом 3 ст.363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Пунктом 3 ст.52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статьи 69, 70 НК РФ). В силу п.4 ст.52 и п.6 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Указанное заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей (а до 04 апреля 2013 года - 1500 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (ч.2 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником автомобилей ГАЗ 322133, ЗИЛ130, ВАЗ21061 и, соответственно, плательщиком транспортного налога (л.д.41-43).

Согласно налоговому уведомлению № 107619295 от 29.07.2016 года сумма транспортного налога за 2015 год составила 12 704 рубля, при этом срок уплаты данного налога был установлен до 01 декабря 2016 года (л.д.28).

В связи с неуплатой данного налога ИФНС в адрес ответчика было направлено требование № 24234 по состоянию на 22 декабря 2016 года об уплате транспортного налога в размере 12 704 рубля, а также пени в размере 84,69 рубля со сроком исполнения до 07 февраля 2017 года (л.д.29).

С заявлением о выдаче судебного приказа ИФНС первоначально - 23 июня 2017 года обратилась к мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района Челябинской области, которым 23 июня 2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 транспортного налога в размере 12 704 рубля, пени по транспортному налогу в размере 84,69 рубля, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 255,78 рублей (л.д.17-23). Данный приказ не отменен и находится на исполнении в ФССП, исполнительное производство от 12.10.2018 года № 17125/18/74058 (л.д.37).

С административным исковым заявлением о взыскании указанной выше суммы задолженности ИФНС обратилась в районный суд 04 февраля 2019 года (л.д.3), в ходе рассмотрения дела отказавшись от взыскания указанной суммы, ИФНС просит взыскать пени на транспортный налог в размере 2 467,57 рублей.

Как указано в исковом заявлении задолженность административного ответчика возникла по пени на транспортный налог в размере 2 467,57 рублей в 2015 году. Из расчета пени, предоставленного административным истцом, следует, что они рассчитаны за период с 23 июня 2015 года по 01 октября 2015 года на сумму 1 483,58 рублей и за период с 02 октября 2015 года по 26 ноября 2015 года на сумму 981,26 рублей, с учетом имеющейся задолженности по транспортному налогу (л.д.62). При этом налоговый орган не предоставил документы, на основании которых были начислены пени (л.д. 65).

Доказательств направления ответчику налоговых уведомлений и требований об уплате пени по транспортному налогу административным истцом в суд не предоставлено.

В силу п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Вместе с тем, исходя из положений вышеуказанных норм НК РФ, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Как указано в письме Министерства финансов РФ от 29 октября 2008 года № 03-02-07/2-192, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному требованию о взыскании пени.

Сведения о том, что ответчику направлялось требование об уплате недоимки по вышеуказанному налогу суду не представлены, в связи с чем при расчете срока обращения в суд необходимо исходить из установленного ч. 4 ст. 69 НК РФ восьмидневного срока исполнения требования налогового органа, а также из срока уплаты налога, на который указано налоговым органом в исковом заявлении.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что срок обращения в суд с иском о взыскании вышеуказанных пени был пропущен инспекцией, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, предъявленных ИФНС к ФИО1, в связи с чем, в заявленных требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 2 467 рублей 57 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв

Секретарь В.В. Агафонова