Решение № 2-2378/2017 2-30/2018 2-30/2018 (2-2378/2017;) ~ М-2283/2017 М-2283/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2378/2017

Дело № 2-30/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 г. г. Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Сандровского В.Л.,

при секретаре Нога О.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к АдминистрацииВасильевского сельсовета Белогорского района Амурской области об оспаривании отказа в присвоении адреса жилому дому, о возложении обязанности присвоить адресный номер жилому дому,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с данным исковым заявлением в суд, в обоснование которого указал на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором им был построен жилой дом. На его заявление о присвоении адреса жилому дому на земельном участке ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан письменный отказ, с которым он не согласен, так как он нарушает его права, в том числе право быть зарегистрированным по месту жительства. Просит суд признать отказ Администрации Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса жилому дому незаконным; обязать Администрацию Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области присвоить адресный номер жилому дому инвентарный №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> Дачное некоммерческое товарищество «Новый хутор», квартал 152, на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, указанным в иске. Просила заявленный иск удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, была извещён о времени и месте его проведения, не просил об отложении рассмотрения дела, реализовал своё право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель ответчика – Администрации Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области в судебное заседание не явился, был извещён о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просил, представив в период разрешения заявленного спора в материалы дела письменные возражения на иск, существо доводов которых сводится к тому, что разрешение на строительство истцу не выдавалось; принадлежащий истцу земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, оснований для присвоения адреса дому не имеется; присвоение объекту адресации осуществляется органами местного самоуправления с использование федеральной информационной адресной системы (ФИАС), в которую не имеется возможности внеси сведения, так как земельный участок и дом находятся вне населённого пункта.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Администрации Белогорского района, МКУ «Комитет по управлению имуществом Администрации МО Белогорского района», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просили.

Со стороны представителя Администрации Белогорского района в материалы дела в период разрешения заявленного спора был представлен письменный отзыв, в котором последний указывает на то, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

С учётом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения дела слушанием, а потому считает возможным рассмотреть дело и принять по нему решение при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Установление фактических правоотношений сторон, обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, закона, который подлежит применению, является задачей суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п. 5 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятсяв том числе присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В пункте 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее Правила) указано, что объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершённого строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (п. 6 Правил).

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил (пп. «г» п. 40).

Основанием для присвоения объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса находящимся в эксплуатации, являются документы, подтверждающие право собственности на объект адресации (п. 6.18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для строительства дачных хозяйств с правом возведения жилых домов дачного некоммерческого товарищества «Новый хутор», адрес: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № сформировани поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На указанном земельном участке истцом построен жилой дом инвентарный №, наличие которого подтверждается технической документацией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области с заявлением о присвоении принадлежащему ему жилому дому адреса.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области в адрес истца был направлен письменный отказ в присвоении адреса жилому дому, так как объект не находится в границах населённого пункта.

Вышеуказанный отказ ответчика нарушает права и законные интересы истца как собственника земельного участка при использовании его по целевому назначению для размещения и строительства жилого дома.

В силу п. 1 ч. 1 ст. Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Из анализа Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ следует, что заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утверждённым перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

Как следует из материалов дела,истцом возложенные на него обязанности по предоставлению документов исполнены.

В соответствии с пунктом 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» не содержат такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги - присвоении адреса объекту адресации как не нахождение объекта в границах населённого пункта.

Таким образом, орган местного самоуправления в целях обеспечения надлежащего предоставления заявителю услуги был вправе самостоятельно организовать вопрос внесения сведений о структуре адреса в соответствующую информационную адресную систему.

Довод представителя ответчика о том, что разрешение на строительство истцу не выдавалось, принадлежащий истцу земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, суд находит не состоятельным.

Из материалов дела следует, что разрешённым использованием земельного участка, принадлежащего истцу, является строительство дачных хозяйств с правом возведения жилых домов дачного некоммерческого товарищества «Новый хутор».

В соответствии с указанным разрешённым использованием истцом был возведён жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, что не противоречит нормам действующего законодательства.

В целом доводы представителя ответчика в обоснование возражений против заявленного иска, изложенные в письменных возражениях, суд находит не состоятельными.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по указанным доводам в период разрешения заявленного спора судом установлено не было.

Надлежащих доказательств в обоснование своих возражений стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на сторонах, и истец и ответчик, уведомлённые о наличии в производстве суда указанного иска, должны были представить суду доказательства подтверждающие доводы искового заявления (истец) и доказательства опровергающие доводы искового заявления или свои возражения (ответчик), либо заявить ходатайство об истребовании судом доказательств, которые не могут предоставить самостоятельно.

В течение установленного законом срока для рассмотрения дела стороны имели достаточно времени для подготовки к участию в рассмотрении дела, представлению доказательств в обоснование заявленных требований и возражений. В частности, в период подготовки дела и его рассмотрения по существу представитель ответчика не был ограничен во времени, необходимом для подготовки и представления соответствующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд праве предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Как видно из материалов дела ходатайства, направленные на оказание содействия судом в собирании и истребовании доказательств, ответчиком на стадии подготовки, а также при рассмотрении дела по существу, не заявлялись. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Материалы дела не содержат сведений о невозможности воспользоваться стороне ответчика предоставленными процессуальными правами по уважительным причинам либо о том, что сторона ответчика необоснованно была ущемлена в их реализации.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, подтверждены соответствующими допустимыми, относимыми, объективными, бесспорными доказательствами, ответчиком объективно не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований по доводам и мотивам стороны ответчика судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ИскФИО2 к АдминистрацииВасильевского сельсовета Белогорского района Амурской области об оспаривании отказа в присвоении адреса жилому дому, о возложении обязанности присвоить адресный номер жилому дому – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в присвоении адреса жилому дому.

Возложить на Администрацию Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области обязанность присвоить адрес жилому дому инвентарный №, местоположение: <адрес> дачное некоммерческое товарищество «Новый хутор», квартал 152, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Сандровский

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение суда принято в окончательной форме 16 февраля 2018 года