Решение № 2-2-85/2021 2-2-85/2021~М-2-52/2021 М-2-52/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-2-85/2021

Дело №2-2-85/2021 г. УИД: 32RS0005-02-2021-000074-06


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 10 июня 2021 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием прокурора Жирятинского района Брянской области - Пасечника А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения, по результатам проверки установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 0,2 км, состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Жирятинское сельское поселение». В соответствии со ст.34.1 Устава Жирятинского сельского поселения исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Жирятинское сельское поселение Жирятинского муниципального района <адрес> в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию <адрес>». <адрес> каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, не принято. Просит суд обязать администрацию <адрес> совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,2 км.

В судебном заседании прокурор <адрес> Пасечник А.В. исковые требования уточнил и просит суд обязать администрацию <адрес>, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,2 км, с последующей регистрацией права собственности на указанную автомобильную дорогу и земельный участок. Согласен с принятием судом признания иска ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> не явился, в отзыве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации. Исковые требования признал в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения.

В соответствии с п.п. 5, 19 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено п.11 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.В силу ч.1, ч.8 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно положениям ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов России и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. При этом согласно ст. 51 этого же Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 0,2 км, состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Жирятинское сельское поселение».

В соответствии со ст. 34.1 Устава Жирятинского сельского поселения исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Жирятинское сельское поселение Жирятинского муниципального района <адрес> в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию <адрес>».

<адрес> каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, не принято, представление прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на указанную автомобильную дорогу, включающую в себя земельный участок в границах полос отвода автомобильной дороги и расположенные на ней конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) в пределах границ муниципального образования, предназначенных для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дороги, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес>, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 0,2 км, с последующей регистрацией права собственности на указанную автомобильную дорогу и земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2021 года.

Судья Е.И.Кузьбарь