Апелляционное определение № 33-3517/2026 от 29 марта 2026 г.

Судья Хахалова Л.Ю. УИД 85RS0006-01-2025-001841-37

Судья-докладчик Герман М.А. № 33-3517/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Алферьевской С.А. и Васильевой И.Л.,

при секретаре Николушенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2026 по иску и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах несовершеннолетней А. к администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» ФИО1

на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 января 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Эхирит-Булагатского района, действуя в интересах А.., обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что 10.10.2025 около 15 часов 00 минут на несовершеннолетнюю А. напала безнадзорная собака, укусив за левую голень, причинив тем самым телесное повреждение в виде укушенной раны.

Согласно выписке из амбулаторной карты ОГБУЗ «Областная больница №2» от 10.10.2025 г., А. поставлен диагноз: укушенные раны левой голени в нижней трети. Проведена обработка раны, наложена асептическая повязка.

По данному факту МО МВД России «Эхирит-Булагатский» проведена проверка (КУСП № 5521 от 10.10.2025).

Из письменных объяснений несовершеннолетней А. от 16.12.2025 следует, что 10.10.2025 г. в послеобеденное время она шла со школы домой по ул. Быкова пос. Усть-Ордынский. Когда проходила мимо дома № 28 почувствовала острую боль в левой ноге, обернулась и увидела, что ее за ногу схватила собака черно-белого окраса среднего размера, от боли она потеряла равновесие и упала на землю. Собака рычала и не отпускала ее ногу. Она испугалась, сразу подумала, что собака может укусить ее за лицо и шею. В это время к ней подбежали две бабушки, которые отпугнули собаку и помогли ей подняться. Она очень испугалась и начала плакать, сразу же позвонила маме, которая сразу же подошла и вместе с ней они пошли в больницу. Она шла очень медленно и плакала, т.к. ей было больно. В больнице ей оказали медицинскую помощь и отпустили домой. Практически сразу же на ноге образовалась болезненная гематома темно-синего цвета. Из-за боли в месте укуса она плакала и не могла опираться на левую ногу. Сейчас от укуса остались небольшие шрамы от клыков. Она очень сильно испугалась и испытала сильную боль, в тот день она долго не могла успокоиться. Это уже второй случай, когда на нее нападает безнадзорная собака. Теперь она ходит только с кем-то в компании, чтобы не было страшно, старается избегать встреч с собаками.

Укусом собаки несовершеннолетней А. причинены физические и нравственные страдания. Рана, нанесенная нападением собаки, причинила А. сильную боль, она получила психологическую травму, что сказалось на её психоэмоциональном состоянии и моральном развитии.

Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» возложенных на них обязанностей.

На основании изложенного, и.о. прокурора Эхирит-Булагатского района, действуя в интересах А. просил суд взыскать с администрации МО «Эхирит-Булагатский район» в пользу законного представителя несовершеннолетней А. Дата изъята г.р., – Б. компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Ващенко Д.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Законный представитель несовершеннолетнего истца Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28.01.2026 исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района в интересах несовершеннолетней А.удовлетворены.

С администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в пользу несовершеннолетней А.., Дата изъята г.р. в лице её законного представителя Б. взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает на ошибочность выводов суда о том, что ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась. Администрация действует в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Иркутской области, утвержденным Приказом Службы ветеринарии Иркутской области от 24.08.2020 № 53-спр, в котором не содержится положений о содержании животных без владельцев до наступления их естественной смерти. Животные без владельцев подлежат содержанию на срок 20 дней с целью вакцинации и стерилизации. Нарушений законодательства, какого-либо бездействия со стороны ответчика не допускалось. Вина администрации муниципального образования в бездействии по исполнению возложенных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных собак, а также причинно-следственная связь между бездействием и нападением собаки на несовершеннолетнего, не доказаны.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора района Ващенко Д.С. выражает согласие с решением суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 143 ч. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» используются следующие понятия:

деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными;

животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен;

обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относятся:

установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями;

утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными;

организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ст. 14.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В силу ст. 2 Закона Иркутской области от 09.12.2013 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области.

В соответствии со ст. 11 Закона Иркутской области от 09.12.2013№ 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах предоставленных муниципальным образованиям Иркутской области на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление государственных полномочий в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях:

предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части;

размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи.

В соответствии с Методическими указаниями по предотвращению причинения животным без владельцев жизни или вреда здоровью, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1980, порядком определяются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные организации в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, ответственные за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:

а) причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

б) причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вреда, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.10.2025 около 15 час. 00 минут в районе дома № 28 по ул. Быкова п. Усть-Ордынский несовершеннолетнюю А.., Дата изъята г.р., укусила безнадзорная собака, в результате чего ей были причинены телесные повреждения в виде укушенной раны левой голени в нижней трети.

Согласно выписке из амбулаторной карты ОГБУЗ «Областная больница №2», А.., Дата изъята г.р., обратилась на прием травматолога 10.10.2025г. в 15 час. 16 мин. При осмотре предъявляла жалобы на боли в области укушенных ран левой голени. Со слов пациентки, укушена собакой. Диагноз: укушенные раны левой голени в нижней трети. Проведена обработка раны, асептическая повязка. Направлена на вакцинацию КОКАВ в г. Иркутск. В дальнейшем за медицинской помощью в учреждение по данному поводу не обращалась.

Сообщение ОГБУЗ «Областная больница №2» по факту оказания медицинской помощи А. Дата изъята г.р., с диагнозом: укушенные раны левой ноги (укусила собака по ул. Быкова) зарегистрировано в КУСП № 5521 от 10.10.2025.

Из заявления матери А.. – Б. на имя и.о. прокурора района от 17.11.2025 следует, что 10.10.2025 в вечернее время на ее дочь А.., Дата изъята г.р., набросилась и укусила за правую голень неизвестная собака. Моральный вред, причиненный ее дочери в результате укуса собаки, оценивает в 15 000 руб.

Из письменных объяснений несовершеннолетней А. от 16.12.2025 следует, что 10.10.2025 в послеобеденное время она шла со школы домой по ул. Быкова пос. Усть-Ордынский. Когда проходила мимо дома № 28 почувствовала острую боль в левой ноге, обернулась и увидела, что ее за ногу схватила собака черно-белого окраса среднего размера, от боли она потеряла равновесие и упала на землю. Собака рычала и не отпускала ее ногу. Она испугалась, сразу подумала, что собака может укусить ее за лицо и шею. В это время к ней подбежали две бабушки, которые отпугнули собаку и помогли ей подняться. Она очень испугалась и начала плакать, сразу же позвонила маме, которая сразу же подошла и вместе с ней они пошли в больницу. Она шла очень медленно и плакала, т.к. ей было больно. В больнице ей оказали медицинскую помощь и отпустили домой. Практически сразу же на ноге образовалась болезненная гематома темно-синего цвета. Из-за боли в месте укуса она плакала и не могла опираться на левую ногу. Сейчас от укуса остались небольшие шрамы от клыков. Она очень сильно испугалась и испытала сильную боль, в тот день она долго не могла успокоиться. Это уже второй случай, когда на нее нападает безнадзорная собака. Теперь она ходит только с кем-то в компании, чтобы не было страшно, старается избегать встреч с собаками.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах А.., суд первой инстанции исходил из того, что вред здоровью несовершеннолетней причинен в результате нападения собаки без владельца. Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории МО «Эхирит-Булагатский район» возложены на администрацию МО «Эхирит-Булагатский район» как орган местного самоуправления, ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, на ответчике лежит ответственность за причиненный несовершеннолетней вред.

Оценивая доводы возражений представителя ответчика о том, что администрация МО «Эхирит-Булагатский район», заключив муниципальные контракты на оказание услуг ветеринарных по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, полностью выполняет переданные государственные полномочия, суд указал, что каких-либо доказательств того, что администрация МО «Эхирит-Булагатский район» проводит работу по проверке выполнения муниципальных контрактов, не представлено, а сам факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка в общественном месте свидетельствует о том, что государственные полномочия по ответственному обращению с животными ответчиком исполняются ненадлежащим образом.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходил из характера и степени физических и нравственных страданий, перенесенных несовершеннолетней, учел ее возраст, конкретные обстоятельства дела, при которых несовершеннолетней были причинены повреждения, характер и локализацию травмы, длительность восстановления, требования разумности и справедливости. С учетом полученных телесных повреждений, возраста потерпевшего, последствий, наступивших в результате полученных повреждений, посчитал разумным определить сумму компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для компенсации несовершеннолетней морального вреда и размером взысканной с ответчика компенсации, судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ответчиком исполнена обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере, администрация действует в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Иркутской области, утвержденным Приказом Службы ветеринарии Иркутской области от 24.08.2020 № 53-спр, в котором не содержится положений о содержании животных без владельцев до наступления их естественной смерти, вина администрации муниципального образования в причинении вреда несовершеннолетней, а также причинно-следственная связь между бездействием и нападением собаки на несовершеннолетнего, не доказаны, судебной коллегией отклоняются.

Поскольку обязанность по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования возложена на администрацию Эхирит-Булагатского района, которая организует работу по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории муниципального образования, осуществляет контроль за ее выполнением и несет ответственность за ее результаты, причиненный несовершеннолетней в результате нападения бездомной собаки вред, подлежит возмещению администрацией муниципального образования.

В силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таких доказательств ответчиком не представлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 января 2026 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

С.А. Алферьевская И.Л. Васильева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 апреля 2026 года.