Решение № 2-55/2019 2-55/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-55/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Брюховецкой Т.В., с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев гражданское дело № 2-55/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 к отделу № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3) об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи его сына,

установил:

как видно из материалов дела, ФИО1, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, на основании договора найма служебного жилого помещения проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с составом семьи 4 человека: он, его супруга – ФИО7, сын - ФИО3, дочь – ФИО8 5 сентября 2018 года истец обратился в отдел № 3 с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемым решением отдела № 3 ФИО1 с составом семьи 3 человека: он, супруга и дочь приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было отказано в постановке на учет в составе семьи истца, поскольку на дату принятия на учет, ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 21 года, не обучался в образовательной организации по очной форме обучения, в связи с чем, не являлся членом семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение отдела № 3 от 26 ноября 2018 года № 42/05/4200 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и обязать ответчика отменить названное решение и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи его сына.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Ферстер настаивали на удовлетворении требований искового заявления. ФИО1 дополнительно пояснил, что его сын ФИО3 20 июня 2013 года вселен на основании договора найма служебного жилого помещения в предоставленное ему в период прохождения военной службы служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. По указанному адресу сын до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства. В июне 2018 года сын закончил обучение в Калининградском государственном техническом университете и с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по призыву в войсковой части №.

Ответчик отдел № 3, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, что в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель по доверенности отдела № 3 ФИО4 требования иска не признал по доводам и основаниям, изложенным в оспариваемом решении отдела № 3 от 26 ноября 2018 года № 42/05/4200. Просил отказать в удовлетворении требований истца и рассмотреть дело без участия ответчика, а также представителя по доверенности.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п.25 постановления от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Частью 6 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно части 2 статьи 91.8 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны в таком договоре и имеют права и обязанности, установленные частями 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно справкам командира войсковой части № от 11 января 2019 года № 5/ОК, 6/ОК, 7/ОК и копии выписки из послужного списка личного дела истца, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В его личном деле в качестве членов семьи записаны: жена – ФИО7, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией договора найма служебного жилого помещения от 20 июня 2013 года, копиями паспортов истца и его сына ФИО3, копией лицевого счета квартиросъемщика № 3562, копией поквартирной карточки на жилое помещение, что ФИО1 с 26 июля 2013 года с составом семьи четыре человека: он, супруга, сын – ФИО3, дочь – ФИО8, зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении, предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. Сын истца вселен в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно копии решения отдела № 3 от 26 ноября 2018 года № 42/05/4200, истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека. Сыну истца – ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент принятия на учет он достиг 21 года, не обучался в образовательной организации по очной форме обучения и в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не являлся членом семьи военнослужащего.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 определено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пунктам 5 и 6 Инструкции, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 3 к настоящей Инструкции, с приложением расписки в получении документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с указанием их перечня и даты получения.

В судебном заседании установлено, что сын истца ФИО3 включен в качестве члена семьи военнослужащего в графу 21 послужного списка личного дела истца, вселен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Каких-либо оснований, предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии сына истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе семьи истца, 3-м отделом в оспариваемом решении не приведено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия оснований, перечисленных в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сына истца, поскольку в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации совершеннолетний ФИО3, зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий с отцом военнослужащим в служебном жилом помещении, является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО1, и, следовательно, относится к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Таким образом, решение отдела № 3 от 26 ноября 2018 года № 42/05/4200 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд признает незаконным.

Учитывая, что данное обстоятельство является препятствием для реализации права истца на обеспечение его с членами семьи в полном составе жилым помещением, суд возлагает обязанность на начальника отдела № 3 отменить указанное решение и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 его сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 42/05/4200, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 его сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2018 года № 42/05/4200 отменить решение от 26 ноября 2018 года № 42/05/4200, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 его сына ФИО3, и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 его сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий