Решение № 2-364/2025 2-364/2025(2-6850/2024;)~М-5792/2024 2-6850/2024 М-5792/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-364/2025

Дело № 2-364/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.,

при помощнике ФИО1,

14 января 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы, в обоснование иска указав, что "."..г. ФИО2 обратился в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от "."..г. №... «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан». "."..г. ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому было принято решение о предоставлении ФИО2 услуги поддержка граждан в рамках социального контракта в размере 350 000 рублей с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. "."..г. между ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому и ФИО2 подписан социальный контракт, предметом которого является соглашение между ЦСНЗ и Заявителем, в соответствии с которым ЦСЗН обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. "."..г. ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому перечислило ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей. Согласно программе социальной адаптации ФИО2 должна была ежемесячно до пятого числа (начиная с "."..г. весь период действия социального контракта) предоставлять отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации. "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 были предоставлены. После этого ФИО2 отчеты не предоставляла, на телефонные звонки не отвечала. "."..г. в адрес ФИО2 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и установлен срок для предоставления отчетов за предыдущий период. После получении письма ФИО2 позвонила, сказала, что болела и что согласно уведомлению, у нее есть время подойти до "."..г.. В назначенный срок не пришла, на телефонные звонки не отвечала. "."..г. в адрес ФИО2 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и образовании переплаты с предложением вернуть излишне выплаченную по социальному контракту сумму в размере 350 000 рублей добровольно. Ответа на уведомление в адрес ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому не поступало. Добровольно излишне полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта не была возвращена. Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому излишне выплаченную по социальному контракту денежную сумму в размере 350 000 рублей.

Представитель истца – ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен; в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Третье лицо ИНФС по Дзержинскому району города Волгограда в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999г. N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее – Федеральный закон N178-ФЗ), который также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.1 Федерального закона N178-ФЗ государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Частью 1 ст.5 Федерального закона N178-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии со ст.7 Федерального закона N178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8.1 Федерального закона N178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В Волгоградской области порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации установлен Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 N2975 (далее – Порядок N2975) разработанным в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2023г. N843-п "О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан" и регламентирует предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО2 обратилась в ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от "."..г. №... «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан».

"."..г. ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому принято решение о предоставлении ФИО2 услуги поддержки граждан в рамках социального контракта в размере 350 000 рублей с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

"."..г. между ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому и ФИО2 заключен социальный контракт.

В соответствие с п.1.1 предметом социального контракта является соглашение между центром социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель (семья Заявителя) – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

В соответствии с п.2.1 контракта, ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому обязуется выплатить назначенную ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей единовременно в течение месяца со дня заключения социального контракта (при наличии открытого кассового плана); осуществлять взаимодействие с органами службы занятости населения, здравоохранения, образования, органами местного самоуправления, иными организациями в целях содействии в реализации заявителем (семьей заявителя) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на всех этапах выполнения социального контракта; проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта; расторгнуть социальный контракт по основаниям, указанным в п.7 социального контракта; прекратить выплату Заявителю государственной помощи на основании социального контракта в случаях и порядке, установленных Порядком N2975; в течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Согласно п.3.2 контракта ФИО2 обязуется выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина; предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин; при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

Также ответчик обязалась зарегистрироваться в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком до заключения социального контракта; до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или подучить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (п. 3.3. контракта).

Пунктом 6.1 Контракта срок действия контракта определен со дня его подписания по "."..г..

"."..г. ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому перечислило ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №... от "."..г..

Согласно программе социальной адаптации ФИО2 должна была ежемесячно до пятого числа (начиная с "."..г. весь период действия социального контракта) предоставлять отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации.

"."..г., "."..г., "."..г., "."..г. отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО2 были предоставлены. Согласно представленным отчетам в этот период ФИО2 были приобретены основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности – <...>

После этого ФИО2 отчеты не предоставляла.

"."..г. ФИО2 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и установлен срок для предоставления отчетов за предыдущий период, по телефонному разговору ФИО2 сообщила, что больна, и в срок до 30 августа подойдет в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому с документами, подтверждающими уважительную причину пропуска срока предоставления отчета, но в назначенный срок не явилась.

В п.7.1 социального контракта указано, что Центр социальной защиты населения может расторгнуть заключенный с Заявителем социальный контракт досрочно в случае нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с Приложением №4 к Приказу.

В соответствии с п.4.12. Порядка N2975, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением №4 к настоящему приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.4.14. Порядка N2975).

"."..г. в адрес ФИО5 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и установлен срок для предоставления отчетов за предыдущий период. Ответа на уведомление в адрес ГКУ ЦСЗН по г.Волжскому не поступало.

"."..г. в адрес ФИО2 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и образовании переплаты с предложением вернуть излишне выплаченную по социальному контракту сумму в размере 350 000 рублей добровольно. Ответа на уведомление в адрес ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому не поступало. Добровольно излишне полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта не была возвращена.

Письма истца с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы государственной социальной помощи, ответчиком оставлены без удовлетворения. Добровольно излишне полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта до настоящего времени ответчиком не возвращена.

Таким образом, государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей использована ФИО2 не по целевому назначению, в связи с чем, подлежит возврату в бюджет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в пользу ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому излишне выплаченной по социальному контракту денежной суммы в размере 350 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом требований ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, истец при обращении в суд с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ("."..г. года рождения паспорт №...) в пользу ГКУ ЦСЗН по г. Волжскому (ИНН <***>) излишне выплаченную по социальному контракту денежную сумму в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 11 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г..

Судья: