Постановление № 5-865/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-865/2020

5-865/2020

УИД № 63RS0037-01-2020-002529-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года г. Самара

/В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ

полный текст мотивированного постановления составлен 23.10.2020 года /

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес> привлекаемое к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации ООО «Агроторг» ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 минут в помещении магазина «Пятерочка» по адресу <адрес>, в торговом зале, где осуществляется деятельность допущены граждане не соблюдающие масочный режим, то есть допущено нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150 « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области».

Данные действия квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» ФИО1. с протоколом не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях согласно которым со стороны руководства и сотрудников магазина предприняты все возможные меры по соблюдению вышеуказанных требований. Кроме того, указала о невозможности физического воспрепятствования нахождении в помещении магазина посетителей без масок, однако на кассовой зоне такие посетители не обслуживаются.

Представитель административного органа – Управление гражданской защиты Администрации г.о. Самара не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении в его отсутствии.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом "а", "б" пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Президента России № 239 от 02.04.2020 г., Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 и Постановлением губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150 в границах территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также установлен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе п. 2.5 указанного постановления Губернатора предписывает организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Из материалов дела усматривается, что <адрес> года сотрудниками администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара составлен акт по выявлению в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес> нарушений п.2.5 Постановелния Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150, а именно: допущено в здание, где осуществляется деятельность розничной торговли граждан, не соблюдающих масочный режим.

Данное обстоятельство послужило поводом к составлению протокола по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания и смысла ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как видно из представленных материалов дела, в помещении магазина зафиксированы нахождение лиц- посетителей без масок. Доказательств отпуска товара на кассовой зоне лицам без средств индивидуальной защиты – не представлено. Напротив, теми же снимками подтверждается, что в зоне кассового обслуживания посетители, которым отпускается товар находятся в масках ( л.д.21). Имеющиеся в материалах дела объяснения лиц не могут быть признаны допустимым доказательством, поскольку об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ на момент их опроса предупреждены не были.

Из содержания представленных материалов дела следует, что ООО «Агрготорг» приняты все меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции: на входных дверях и внутри магазина имеется информация о том, что при посещении магазина необходимо использовать маски и перчатки, а также соблюдать дистанцию 1,5 м до других граждан, осуществляется соответствующее звуковое оповещение в магазине, имеется журнал инструктажа сотрудников, журнал учета дезинфекции помещения, журнал регистрации измерения температуры сотрудников, внутри магазина для посетителей имеются одноразовые индивидуальные средства защиты органов дыхания и рук, антисептик.

Таким образом, в действиях ООО «Агроторг» отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как при рассмотрении дела об поскольку не нашел подтверждения факт совершения обществом противоправных действий (бездействия), которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес> по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.А. Давыдова