Решение № 12-170/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-170/2019

Дело № 12-170/2019

64RS0048-01-2019-000979-50


Решение

по делу об административном правонарушении

03 июня 2019 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова ФИО2, при секретаре Калдиной Е.А., с участием представителя Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области ФИО3, заявителя ФИО5 иные данные., рассмотрев жалобу ФИО5 ФИО6. на постановление заместителя руководителя – начальника административного отдела Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> ФИО4 от 21.03.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО "Волганефть" ФИО1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

установил:

вышеуказанным постановлением главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «иные данные» ФИО5 ФИО7. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение правонарушения при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 ФИО8 подала жалобу, в которой просит постановление изменить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 13.19 непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона устанавливает обязанность респондентов по представлению первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее - Положение). Положением определено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны в бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службы Государственной статистики по предоставлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 27.07.2018 №461 утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая), срок предоставления которой 5 февраля.

В соответствии с п.4 вышеназванных Указаний, если в отчетном периоде организация не вела деятельность, то она сдает форму с заполненным разделом 1. «Анкета».

В Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области форма федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая) за 2018 год ООО «иные данные» предоставлена в установленный срок не была.

Пункт 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета устанавливает, что непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения подтверждают следующие доказательства: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; должностными обязанностями Главного бухгалтера ООО «иные данные»; приказом о приеме ФИО5 иные данные. на работу; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; письмом начальника отдела государственной статистики в <адрес> № Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области директору ООО «иные данные»; докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности.

При таких обстоятельствах заместителем руководителя – начальником административного отдела Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области главный бухгалтер ООО «иные данные» обоснованно ФИО5 иные данные. привлечена к административной ответственности на основании имеющихся в материалах дела доказательств, фактические обстоятельства по делу установлены правильно, необоснованных отказов в исследовании доказательств, которые могли иметь существенное значение для исхода дела, не усматривается.

Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела в отношении ФИО5, влекущих отмену постановления, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Вместе с тем, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Волганефть» является субъектом малого предпринимательства, рассматриваемое административное правонарушение совершено ею впервые, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности замены назначенного ФИО5 наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя – начальника административного отдела Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 21.03.2019 г. в отношении главного бухгалтера ООО "иные данные" ФИО5 ФИО9 изменить.

Заменить главному бухгалтеру ООО "иные данные" ФИО5 ФИО10 назначенное постановлением заместителя руководителя – начальника административного отдела Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Саратовской области от 21.03.2019 г. наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья