Решение № 2-457/2023 2-457/2023~М-339/2023 М-339/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-457/2023

№ 2-457/2023

УИД 61RS0043-01-2023-000428-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при помощнике судьи Ярошенко В.А.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при снабжении водой жителей поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Свитенко А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при снабжении водой жителей поселения, просит суд обязать МУП «Управление водно - коммунального хозяйства Морозовского района» предоставлять жителям Вознесенского сельского поселения, Морозовского района Ростовской области услугу холодного водоснабжения надлежащего качества путем привидения скважины: <адрес> в соответствие с санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» и обязать МУП «Управление водно - коммунального хозяйства Морозовского района» организовать производственный контроль в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом, участвовала в досудебной подготовке, не возражала против удовлетворения иска, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ознакомившись с доводами искового заявления, изучив материалы дела, и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения МУП «Управление водно - коммунального хозяйства Морозовского района» полномочий по обеспечению жителей Морозовского района Ростовской области питьевой водой надлежащего качества.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение ст. 19 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21, согласно актам предоставленных ТО ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области получена информация об имеющихся нарушениях при обеспечении населения Морозовского района питьевой водой, а именно в Вознесенском сельском поселении:

- согласно протоколу экспертного заключения 03.2-01/4095 от 29.08.2022 (отбор проб от 23.08.2022) пробы питьевой воды, отобранные в скважине <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» раздела III, табл.3.1 по органолептическим показателям (цветность превышает норматив на 4,8 град. Цветности, мутность превышает норматив в 1,46 раза); раздела III, табл. 3.3. по обобщенным показателям (жесткость воды превышает норматив в 1, 53 раза, сухой остаток превышает норматив в 1,13 раза); раздела III, табл.3.13 по содержанию химических веществ (железо превышает норматив в 1,9 раза).

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 08.12.2022 внесено представление в адрес в МУП «УВКХ» Морозовского района об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении полномочий.

В ответе на представление прокурора района от 30.12.2022 указан перечень мероприятий принятых для устранения указанных нарушений закона. Однако, осуществленные мероприятия не были направлены на действительное устранение выявленных нарушений, а также привидение качества воды в соответствие с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью жителей Вознесенского сельского поселения Морозовского района, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Тем самым нарушаются права потребителей услуг водоснабжения - жителей Вознесенского сельского поселения Ростовской области.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц на право пользования услуг водоснабжения надлежащего качества.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416- ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1.6 устава Муниципального унитарного предприятия «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правом юридического лица, имеет самостоятельный бухгалтерский баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Государственная политика в сфере водоснабжения, согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", направлена на достижение в качестве основной цели - охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021 утверждены Санитарные правила и нормативы «Гигиенические нормативы и требования" к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания СанПиН 1.2.3685-21», которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к качеству и безопасности воды.

Согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Соответствующие гигиенические нормативы определены СанПиН 1.2.3685-21.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области удовлетворить.

В соответствие с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральнымзаконом.

При решении вопроса об установлении указанного срока суд учитывает, что представителем ответчика в ход досудебной подготовки заявлено о предоставлении срока исполнения решения суда до 5 месяцев, в связи с необходимостью организации устранения нарушений.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения и правовой позиции ответчика, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда об устранении нарушений в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управление водно-коммунального хозяйства Морозовского района» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при снабжении водой жителей поселения, удовлетворить.

Обязать МУП «Управление водно - коммунального хозяйства Морозовского района» предоставлять жителям Вознесенского сельского посе ления, Морозовского района Ростовской области услугу холодного водоснабже ния надлежащего качества путем привидения скважины: <адрес> в соответствие с санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать МУП «Управление водно - коммунального хозяйства Морозовского района» организовать производственный контроль в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить срок исполнения решения суда ответчиком в течение 5 месяцев с даты его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2023.

Судья Лазутина П.В.