Решение № 2А-1258/2019 2А-1258/2019~М-957/2019 М-957/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-1258/2019

Дело № 2а-1258/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 04 июня 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Твери, в котором просил признать незаконным и отменить принятое в отношении него решение призывной комиссии г. Твери.

В обоснование исковых требований указал, что в отношении административного истца принято решение призывной комиссии, которым ему было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Оспариваемое решение нарушает его право на замену военный службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его морально-этическим убеждениям. Кроме того, административным истцом указано, что при рассмотрении заявления комиссией не был рассмотрен вопрос о возможности восстановления срока для подачи заявления, заявление не было полностью рассмотрено по существо, решение не мотивировано и принято с нарушением процедуры принятия.

В ходе рассмотрения дела для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: администрация г. Твери, призывная комиссия Тверской области, Правительство Тверской области.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 с доводами административного иска не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, поддержала доводы представленного суду возражения, из которого следует, что решение призывной комиссии города Твери, принято законно. Так же, в возражении указано, что Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 01 апреля – граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре-декабре текущего года; до 01 октября – граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле-июне следующего года. 29 марта 2019 года ФИО1 обратился в Военный комиссариат Тверской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. Вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную в заявлении ФИО1 не указывался. Данное заявление было рассмотрено на заседании призывной комиссии г. Твери 12.04.2019 г. и комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о замене призывнику военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причинам нарушения заявителем срока подачи заявления, а также в связи с тем, что причины и обстоятельства, изложенные заявителем, не позволяют заменить военную службу. Поскольку заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 подал в военный комиссариат 29.03.2019 г., а призывные мероприятия в отношении него начались в весенний призыв, в период с 01.04.2019 г. по 15.07.2019 г., в удовлетворении заявления было отказано в связи с пропуском срока на подачу такого заявления, ввиду того, что заявление надлежало подать не позднее 01.10.2018 г.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Твери Тверской области с 30.01.2012 г.

Решением призывной комиссии г. Твери от 12.12.2017 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от военной службы до 31.08.2019 г. на период обучения в <данные изъяты>.

03.08.2018 г. на основании приказа № 429-4 <данные изъяты> ФИО1 был отчислен. Сведения об отчислении ФИО1 были направлены в адрес Военного комиссариата г. Твери Тверской области.

29.03.2019 г. ФИО1 было подано заявление в Военный комиссариат г. Твери Тверской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

Решением призывной комиссии г. Твери от 12.04.2019 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также в связи с тем, что причины и обстоятельства, указанные в заявлении и лично изложенные не позволяют заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу статьи 2 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Положениями статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с 01.04.2019 г. по 15.07.2019 г., соответственно с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться в призывную комиссию не позднее 01.10.2018 г.

Из материалов дела следует, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 подал 29.03.2019 г., с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», и уважительных причин пропуска срока ФИО1 не указал. С заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 также не обращался.

Доводы административного искового заявления о немотивированности отказа призывной комиссии, основанного лишь на нарушении процедурных предписаний, являются необоснованными, поскольку призывной комиссией также исследовался вопрос о наличии у ФИО1 убеждений, которым противоречит несение военной службы.

В соответствии с абзацем 4 п. 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В обоснование заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решения призывной комиссии об отказе в такой замене ФИО1 по существу ссылается на то, что он имеет сложившиеся пацифистские и морально-этические убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Однако каких-либо доказательств того, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени, и которым противоречит несение военной службы, ФИО1 представлено не было.

Формирование пацифистских убеждений на указанную административным истцом дату также не свидетельствует о наличии прочных, сложившихся на протяжении длительного времени пацифистских убеждений, которые могли бы, по смыслу закона, являться основанием замены военной службы альтернативной гражданской службой.

Вопреки доводам административного истца право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Таким образом, поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как нарушающее гарантированное частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации право административного истца.

Решение призывной комиссии г. Твери от 12 апреля 2019 г. принято без нарушений действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований. В рамках заявленных требований стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июня 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева