Решение № 2А-1632/2018 2А-1632/2018 ~ М-1024/2018 М-1024/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-1632/2018

Адм.дело __


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Эдревич О.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебным приставам-исполнителям Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 при работе по исполнительному производству __

В обоснование требований ссылается на то, что решением суда от xx.xx.xxxx. с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 1 200 000 руб.

Решение суда вступило в законную силу, но добровольно не исполнено. ФИО5 обратилась в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Возбуждено исполнительное производство __ По мнению административного истца, работа по исполнительному производству не велась, материал подвергнут волоките. Судебным приставом не выполнены исполнительные действия. Бездействие судебного пристава нарушает права и законные интересы административного истца.

Судебным приставом-исполнителем не выполнены исполнительные действия: не вызван и не опрошен должник; не запрошены сведения из кредитных организаций о наличии открытых на имя должника счетов; не запрошены сведения из органов ГИБДД о наличии у должника транспортных средств; не произведен запрет на регистрацию транспортных средств; не запрошены сведения из Пенсионного фонда РФ о пенсионных отчислениях и месте работы должника; не запрошены сведения из органов государственной власти о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества; не осуществлен выезд и вход в жилое помещение, занимаемое должником, для розыска, ареста имущества должника с целью дальнейшей реализации; не наложен арест на имущество должника, в том числе денежные средства; должник не объявлен в розыск; не установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; не установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством; не осуществлен выезд на место работы должника и не наложено удержание из заработной платы должника.

По мнению ФИО1, указанное бездействие административного ответчика привели к тому, что взысканные решением суда денежные средства до сих по не переданы административному истцу, чем грубо нарушены ее законные права и интересы.

В обоснование требований административный истец ссылается на ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец поддержала исковые требования и доводы иска в полном объеме, дополнительно ссылается на то, что бездействие судебного пристава-исполнителя, по ее мнению, выразилось в том, что ей до настоящего времени не выплачены должником денежные средства.

Судебный пристав-исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, представила отзыв на иск, ссылается на то, что исполнительное производство __ возбуждено xx.xx.xxxx. на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx, выданного Ленинским районным судом г.Новосибирска о взыскании с ФИО4 в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, в пользу ФИО1 в размере 1 200 000,00 руб.

xx.xx.xxxx. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Согласно ответам, полученным из банков и иных кредитных организаций, установлено, что у должника есть открытые расчетные счета в «Сибирский банк – Сбербанк» и «МДМ-банк». В связи с чем, xx.xx.xxxx. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке (иной кредитной организации).

На депозитный счет отдела поступили денежные средства в размере 2 330,03 руб., в результате исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке (иной кредитной организации). По счетам, указанным в постановлениях, движения денежных средств не наблюдается.

Согласно ответу, полученному из ГИБДД по Новосибирской области, за должником на праве собственности зарегистрирован автомобиль: МАЗДА КОСМА; __ в связи с чем, xx.xx.xxxx. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно уведомлению ГИБДД по НСО от xx.xx.xxxx. данное постановление не исполнено в связи с отсутствием за должником регистрации права собственности на данный автомобиль.

Согласно многочисленным ответам Отделения Пенсионного фонда по Новосибирской области должник не трудоустроен, получателем пенсионных и социальных выплат не является.

Согласно ответам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), за должником не зарегистрированы права на недвижимое имущество.

Судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресам предполагаемого местонахождения должника: г.Новосибирск, ..., г.Новосибирск ..., по которым должник не проживает, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий.

В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление от xx.xx.xxxx. об исполнительном розыске, на основании которого заведено розыскное дело, установлено, что должник зарегистрирован: Ставропольский край, Буденновский район, г.Буденновск, ..., в связи с чем в адрес Буденновского районного отдела судебных приставов направлено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения. Согласно ответу, должник по указанному адресу не проживает.

Также вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

По данным программного комплекса АИС ФССП по состоянию на xx.xx.xxxx. остаток задолженности в пользу взыскателя составляет 1 197 669,97 руб.

Таким образом, по мнению судебного пристава-исполнителя ФИО2, совершены все исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в ходе которых произведено частичное взыскание задолженности в пользу взыскателя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по указанным ранее основаниям, дополнительно ссылается на то, что в ее ведении исполнительное производство находилось только в период отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО2, с xx.xx.xxxx., за это время ею произведены запросы в учетно-регистрирующие органы.

Представитель ответчика УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по всем известным адресам.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве," исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

На основании ч. 6 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" если денежные средства отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

На основании ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Однако, реализация указанных предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.

Судом, из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, установлено следующее:

приговором Ленинского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. с ФИО4 в пользу ФИО1 в счет возмещении причиненного ущерба взысканы денежные средства в размере 1 200 000 руб. (л.д.7,113,114).

Постановлением от xx.xx.xxxx. судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых производств УФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного листа __ от xx.xx.xxxx. Ленинского районного суда г.Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения – ущерб, причиненный преступлением, в размере 1 200 000 руб. (л.д.117), которое объединено в сводное __

В период с xx.xx.xxxx. судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника (л.д. 39-64).

Согласно ответам, полученным из банков и иных кредитных организаций, у должника имелись открытые расчетные счета в «Сибирский банк – Сбербанк» и «МДМ-банк». В связи с чем, xx.xx.xxxx. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке (иной кредитной организации) (л.д. 99).

В пользу ФИО1 на основании постановления о распределении денежных средств от xx.xx.xxxx. перечислены денежные средства: xx.xx.xxxx. – 95,26 руб., xx.xx.xxxx. – 2 234,77 руб. (л.д. 68,69, 70).

Согласно справке УФМС России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx., ФИО4 снят с регистрационного учета по адресу: г.Новосибирск, ... с xx.xx.xxxx. на основании решения суда (л.д.34).

Согласно ответу, полученному из ГИБДД по Новосибирской области, за должником на праве собственности зарегистрирован автомобиль: МАЗДА КОСМА; 1990г.в., г/н __54 (л.д.84), в связи с чем, xx.xx.xxxx. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства (л.д.85). Однако, согласно уведомлению ГИБДД по НСО от xx.xx.xxxx. данное постановление не исполнено в связи с отсутствием за должником регистрации права собственности на данный автомобиль (л.д. 84).

Как следует из неоднократных сообщений Отделения Пенсионного фонда России по Новосибирской области должник не трудоустроен, получателем пенсионных и социальных выплат не является. Как следует из ответов Управления Росреестра по Новосибирской области, за должником не зарегистрированы права на недвижимое имущество (л.д. 43-64).

Судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресам предполагаемого местонахождения должника: г.Новосибирск, ..., г.Новосибирск ..., по которым должник не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.97)

xx.xx.xxxx. вынесено постановление __ об исполнительном розыске должника ФИО4 Постановлением от xx.xx.xxxx. __ заведено розыскное дело в отношении ФИО4(л.д.89-90).

Затем розыскное дело в отношении ФИО4 прекращено, т.к. установлено, что должник зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, г.Буденновск, ...(л.д.83).

xx.xx.xxxx. вынесено постановление в адрес Буденновского районного отдела судебных приставов о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения. Согласно акту от 08.08.2016г. должник ФИО4 по указанному адресу не проживает (л.д.79).

xx.xx.xxxx. судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту жительства должника – г. Новосибирск, ..., г. Новосибирск, ... в г.Новосибирске, установлено, что по указанным адресам ФИО4 не проживает (л.д.67).

xx.xx.xxxx. вынесены постановления о временном ограничении должника ФИО4 на выезд из Российской Федерации, а xx.xx.xxxx. - постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом управления транспортными средствами (л.д.65-66,72,75).

В ведении судебного пристава-исполнителя ФИО3, чье бездействие оспаривает административный истец, исполнительное производство находилось лишь в период отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО2 с xx.xx.xxxx..

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. __ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

__ИПне имело место.

Так, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в том числе меры к установлению места нахождения должника, выявлению его денежных средств, другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, установлены ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами.

Из материалов исполнительного производства объективно следует, что неисполнение требований исполнительного документа не состоит в причинной связи с каким-либо бездействием судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3

При таких обстоятельствах, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», как и не достижение в результате всех предпринятых судебным приставом-исполнителем действий целей исполнительного производства, не может служить основанием для вывода о допущенном судебными приставами-исполнителями незаконном бездействии.

Таким образом, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебным приставам-исполнителям Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение принято в окончательной форме 16.05.2018г.

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.