Решение № 12-281/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-281/2019

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... РТ ... года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по пожарному надзору, заместителем начальника отдела НД Нижнекамского муниципального района УНД ГУ МЧС России по ... ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица от ... индивидуальный предприниматель ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 21000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить и дело производством прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

ФИО2 в суд не явилась, извещена.

Представитель отдела НД Нижнекамского муниципального района УНД ГУ МЧС России по ... ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Допрошенный качестве свидетеля, ФИО5 пояснил, что магазин, в котором была проведена проверка не работает, там проходит ремонт, однако проводится выдача моющих средств покупателям.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов настоящего дела, ИП ФИО2 принадлежит магазин «Кояш», расположенный по адресу: .... ..., в 11 часов 20 минут ИП ФИО2 по указанному адресу, допустила нарушения пожарной безопасности, а именно:

1. Не предоставлены (не предъявлены в ходе проведения осмотра объекта) сведения о прохождении обучение по мерам пожарной безопасности по специально разработанной программе пожарно-технического минимума руководителем организации, ответственными лицами за обеспечение пожарной безопасности и др. категорий работников, (п. 3 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме», приказ МЧС России от 12.12.2007 года №645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»).

2. Допущено загромождение эвакуационных путей в помещениях горючими и лакокрасочными материалами, (п. 36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).

3. Помещения не обеспечены огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474, приложение № 1 и №2. (п.п. 70, 468 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).

4. Допущено загромождение тамбура эвакуационного выхода ( допускается складирование горючих материалов, тары), (п. 36 п/п «б» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).

5. Помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (имеющееся оборудование частично демонтировано), (табл. 3 НПБ 110-03; п. 15 табл. 2 НПБ 104- 03; ст. 4, 6 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 г. №244-ФЗ).

6. В помещении допускается эксплуатация светильников без колпаков предусмотренной конструкцией светильников, (п. 42 п/п «в» Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).

7. В помещении допускается стеллажное хранение горючих материалов на расстоянии менее 0,5 метра от электрических светильников. (п. 343 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).

8. В помещении допускается хранение горючих веществ и материалов, в том числе лакокрасочных материалов, без учета их пожароопасных физико-химических свойств, (п. 339 Правил противопожарного режима Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»).

С выводами должностного лица следует согласиться.

... в отношении ИП ФИО1 Нижнекамским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 части 1 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, актом проверки, рапортом заместителя Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по пожарному надзору, заместителем начальника отдела НД Нижнекамского муниципального района УНД ГУ МЧС России по ... ФИО4

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и о квалификации её действий по указанной статье являются обоснованными.

Доводы ИП ФИО2 о том, что магазин «Кояш» в качестве торгового объекта не функционирует, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, так как поскольку диспозиция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ не предусматривает ответственность исключительно за несоблюдение требований пожарной безопасности на объектах торговли.

Иные доводы, указанные в жалобе, являются необоснованными и опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной законом, с учетом конкретных обстоятельств дела и является минимальным.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору, заместителем начальника отдела НД Нижнекамского муниципального района УНД ГУ МЧС России по ... ФИО4, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.А. Львов