Решение № 2-1826/2017 2-1826/2017~М-1080/2017 М-1080/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1826/2017

Дело № 2-1826/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 03 мая 2017 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Суворовой К.А.,

при секретаре Чайниковой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по г. Перми ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермского края о незаконности отнесения жилого помещения к специализированому жилищному фонду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Перми, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермского края о признании незаконным отнесение жилого помещения Адрес к жилищному фонду специализированого назначения (общежития).

Свои требования мотивирует тем, что неоднократно обращалась к УМВД России по г. Перми с заявлениями о заключении договора социального найма жилого помещения по Адрес. В ответах содержались отказы в удовлетворении требований, со ссылкой на существующий специализированный статус жилых помещений в доме, включая квартиру №. Данные отказы считает незаконными, нарушающими ее права и законные интересы. По мнению истца, жилое помещение не является специализированным жилищным фондом, что подтверждается распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК от Дата № и поручением Росимущества РФ от Дата с требованиями об отмене незаконно установленного специализированного (служебного) статуса жилых помещений в доме по Адрес. Одновременное закрепление в отношении одного и того же жилищного фонда двух специализированных статусов не допустимо, квартира не могла относиться одновременно к жилищному фонду общежития и являться служебным жилым помещением. Уведомлением Управления Росреестра Пермского края от Дата подтверждено отсутствие по Адрес такого здания, как «общежитие», а многоэтажная жилая постройка по указанному адресу именуется как многоквартирный жилой дом. Также не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях. Между тем, в указанном доме на основании решений судов с ... года приватизировано ... квартир, также были предоставлены в бессрочный наем. Отсутствуют данные о финансировании какого-либо строительства жилья, в том числе жилого многоквартирного здания по Адрес в г. Перми за счет средств федерального или республиканского бюджетов за ... гг. Занимаемое жилое помещение № представляет собой отдельную изолированную квартиру, пропускная система в доме отсутствует, вход в подъезд свободный для всех проживающих. В период работы в ГУ МВД по г. Перми истец была вселена в жилое помещение. Между сторонами был заключен договор найма. Какое-либо ограничение в сроке найма не указывалось, отсутствовали ссылки на особые условия прекращения отношений найма, характерные для отношений специализированного найма. После увольнения в Дата в квартиру была вселена .... Весь период проживания истцу выставлялись квитанции за наем и коммунальные услуги, производилась оплата.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермского края в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований оказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 92. ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом УВД г. Перми № от Дата ФИО1 принята на службу в органы внутренних дел.

Согласно архивной справке УМВД России г. Перми с Дата откомандирована в распоряжение ....

Дата между ФИО1, ... ФИО1 и ... заключен договор, согласно которому истцу, на основании решения ... от Дата, была представлена жилая площадь в общежитии по Адрес.

Согласно п. ... договора, жилое помещение представлено бессрочно.

Приказом от Дата ... ФИО1 уволена из органов внутренних дел по п. «е» ч.1 ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дела РФ Дата.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от Дата ФИО1, отказано в иске к Управлению МВД России по г. Перми, ... об установлении юридического факта проживания в жилом помещении, признании права бессрочного проживания в жилом помещении, признании права собственности в порядке приватизации. Встречные исковые требования Управления МВД России по г. Перми к ФИО1, ... о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворены.

Решением суда от Дата установлено, что здание, расположенное по Адрес, введено в эксплуатацию в ... году, изначально было построено как общежитие и предназначалось для временного проживания сотрудников Полка ДПС ГИБДД УВД по г. Перми. Финансирование строительства указанного объекта производилось за счет средств федерального бюджета, для обеспечения сотрудников МВД России жилыми помещениями. По состоянию на Дата принадлежало на праве оперативного управления Полку ДПС ГИБДД УВД по г. Перми, предназначено для проживания личного состава. Спорное общежитие находилось в собственности субъекта РФ - Пермской области.

Анализируя данный договор, суд пришел к выводу о том, что он подписан не ... полка ДПС ...., а и.о. ...., тогда как только ... ОП ДПС ГИБДД УВД г.Перми обладает исключительным правом подписи хозяйственных договоров, кроме случая официального делегирования полномочий заместителям на основании п.4.5.22. Положения о ГУ ОП ДПС ГИБДД Управления внутренних дел г.Перми, утвержденного Дата, такого делегирования не было, ... права подписи не имел, следовательно, указанный договор является ничтожным. Кроме этого, в архиве полка ДПС отсутствует решение ЖБК полка ДПС о выделении спорной квартиры ФИО1, отсутствует копия договора найма от Дата. ФИО1, на основании приказа № от Дата ОП ДПС ГИБДД УВД г.Перми, являлась ... полка ДПС и не знать этого не могла. Таким образом, факт предоставления квартиры в общежитии был обусловлен трудовыми отношениями ФИО1 с полком ДПС ГИБДД УВД г.Перми.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата решение от Дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Распоряжением № от Дата ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Пермском крае спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения).

На момент вынесения решения суда от Дата распоряжение ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Пермском крае от Дата №, которым спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения), отменено не было. Отменено только Дата распоряжением ТУ Росимущества в Пермском крае во исполнение поручения Росимущества от Дата и Дата. Отмена данного распоряжения инициирована исключительно нарушением процедуры формирования комиссии, несвязанного со статусом спорного жилого помещения.

Однако, не смотря на отмену распоряжения от Дата №, помещения в общежитии фактически являются специализированным жилищным фондом.

Решением суда от Дата ФИО1, .... были выселены из квартиры по Адрес без предоставления другого жилого помещения, в связи с прекращением обстоятельств, послуживших основаниями для пользования жилым помещением (увольнение из органов внутренних дел по сокращению штата).

Помещения в общежитии по Адрес фактически являются специализированным жилищным фондом, не зависимо от распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от Дата №, поскольку оно издано с целью внесения соответствующей записи в ЕГРП после того, как ФИО1 утратила право проживания в помещении № указанного помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из ответа УМВД России по г. Перми на обращение ФИО1, .... от Дата следует, что здание общежития по Адрес как изначально находилось в собственности субъекта РФ, так и осталось в его собственности. В муниципальную собственность здание общежития не передавалось, и не подлежало передаче. При этом не менялся и его статус как общежития, то есть является специализированным и используется именно по настоящее время как общежитие. Предоставление квартиры в общежитии ФИО1 было обусловлено трудовыми отношениями ФИО1 с полком ДПС ГИБДД УВД г. Перми. При прекращении трудовых отношений прекращается и право пользования спорным жилым помещением.

Как следует из выписок из ЕГРП, квартира по Адрес на праве собственности принадлежит Российской Федерации и находится в оперативном ведении УМВД России по г. Перми.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Перми от Дата жилое помещение Адрес в реестре муниципального имущества г. Перми не числится.

Пунктом 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

То есть, на основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи здания по Адрес в муниципальную собственность. Сведения о передаче спорного жилого помещения в собственность МО «Город Пермь» в деле также отсутствуют. Указанными в иске ответчиками права истца не нарушены, указанные юридические лица не наделены полномочиями отнесения спорного жилого помещения к иному жилому фонду, не связанному со специализированным назначением, к которому оно относится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермского края о незаконности отнесения жилого помещения к специализированому жилищному фонду – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья К.А. Суворова