Решение № 12-101/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-101/2025

К делу № 12-101/2025


Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2025 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Хуаде А.Х., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 по ордеру Языковой Н.А, должностного лица государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ не имеется, поскольку приведенные в постановлении: Акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол осмотра № от 04.12.2024г., а также протокол по делу об административном правонарушении № от 23.01.2025г., составлены с нарушением предъявляемых к ним требований.

Просит постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление - прекратить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 по ордеру ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Должностное лицо государственный инспектор Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы, считал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд считает жалобу ИП ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Пунктом 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (Приложение N 3) запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 55 мин. при проведении мероприятий по контролю за автоперевозчиками на ПКП-10 (Адыгея), ФАД А-159 «Подъездная дорога от <адрес> к КГБЗ» 17 км + 500 м. был проверен автомобиль марки <данные изъяты> г/н №. принадлежащее согласно предъявленному свидетельству регистрации ТС серии № № индивидуальному предпринимателю ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с основным государственным регистрационным номером №, осуществлявший перевозку груза под управлением водителя ФИО4. допустившего нарушения: 04.12.2024г осуществлявший перевозку груза с нарушением установленных правил использования контрольного устройства (тахографа) (при внутрироссийских перевозках), обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации за соблюдением водителем режима труда и отдыха на карте водителя. То есть индивидуальным предпринимателем ФИО1, был допущен на линию автомобиль <данные изъяты><данные изъяты> г/н №, а именно в соответствующем слоте тахографа не вставлена карта водителя.

Сведения о нарушении отражены в Акте постоянного рейда № от 04.12.2024г и протокол осмотра № от 04.12.2024г.

Водитель ФИО5 на месте совершения административного правонарушения привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, постановлением ТО ГАДН по РА № от ДД.ММ.ГГГГ Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание водитель не оспаривал.

Определением по делу об административном правонарушении № были запрошены следующие материалы: - свидетельство о проведении проверки, калибровки, настройки тахографа транспортного средства <данные изъяты> г/н №; - копия карты водителя ФИО4 обеспечивающею идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя мотивированное объяснение по данному факту; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства <данные изъяты> г/н №. заключившим договор о предоставлении бортового устройства; сведения об оплате по договору за ДД.ММ.ГГГГ по ФАД А-159 «Подъездная дорога от <адрес> к КГБЗ» км 17+500м, а также кем осуществлена оплата; сведения об оплате за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, кем производилась оплата в этот период и на каком основании; договор на предоставлении бортового устройства на транспортное средство марки <данные изъяты> г/н №; договор лизинга на транспортное средство марки № гос.рег.знак №, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серия № № от 19.07.2024г.; дополнительное соглашение к договору лизинга по транспортному средству марки <данные изъяты> гос.рег.знак № о передачи транспорт средства марки <данные изъяты> гос. рег.знак № в субаренду (при наличии).

В ходе административного расследования у юридического лица ООО "РТ-ИНЕВСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ", оказывающего услуги по предоставлению аппаратуры и устройств системы «Платон», были истребованы дополнительные документы (сведения необходимые для разрешения дела. ДД.ММ.ГГГГ от юридического лица поступили документ подтверждающие о наличии бортового устройства на транспортном средстве с гос.рег.знаком №, а также заключении договора на выдачу устройства ИП ФИО1, являвшегося собственником ранее указанного транспортного средства.

В п. 2.3.6 договора безвозмездного пользования № от 14.11.2023г. заключенного между ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРНЫЕ СИСТЕМЫ» и ИП ФИО1, указано, что ссудополучатель (ФИО1) не праве передавать бортовое устройство третьим лицам, за исключением работников или иных надлежаще уполномоченных лиц.

Пункт 2.3.5. пункт 2.3.6 договора безвозмездного пользования № от 14.11.2023г. указывает не заключать какие-либо договора и не вступать в сделки, следствием которых является или может явиться какое-либо обременение или отчуждение Бортовых устройств. Не передавать Бортовые устройства третьим лицам.

Однако, ИП ФИО1 допустил на линию к работе транспортное средство <данные изъяты> г/н № под управлением водителя ФИО4 с нарушением установленных правил использования контрольного устройства тахограф, а именно без карты водителя.

Таким образом, ИП ФИО1 был допущен к работе на линии автомобиль с нарушением установленных правил использования контрольного устройства (тахографа).

В ходе административного расследования установлено, что юридическим лицом ИП ФИО1 нарушены установленные правила использования контрольного устройства (тахографа).

Постановление об административном правонарушении № от 31.01.2025г. вынесенное государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оформлено в соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 статьи 28.7. административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Местом выявления административного правонарушения является ПКП-10 (Адыгея), ФАД А-159 «Подъездная дорога от <адрес> к КГБЗ» 17 км + 500 м. подконтрольная территориальному отделу госавтодорнадзора по Республики Адыгея.

По результатам административного расследования государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и вынесено постановление № от 31.01.2025г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении грех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В действиях ИП ФИО1 имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Должностным лицом принят во внимание тот факт, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось, при назначении административного штрафа, предусмотренного санкциями ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, паяные обстоятельства учтены.

Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", который разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, во исполнение статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196 -ФЗ «О безопасности порожного движения».

Пункт 4 приложения № к приказу Минтранса России № регламентирует обязательное использование в тахографе карты водителя установленного образца (сведения о моделях карт включены в перечень ФБУ «Росавтотранс»).

Пункты 5,13 приложения № к Приказу предусматривают обязанность субъекта транспортной деятельности по обеспечению лица, допущенного к управлению транспортным средством, «картой водителя» и руководством по эксплуатации тахографа, утвержденным организацией-изготовителем, а также, обязывают осуществлять эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации и обеспечивать проверку его функционирования.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ, и вина лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Определение круга доказательств, имеющих значение для дела, и оценка доказательств относятся к компетенции судьи (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, составлено с соблюдением требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, ИП ФИО1 не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление Территориального отдела по <адрес> МУГАДН по <адрес> и <адрес> подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2025-001186-37

Подлинник находится в материалах дела № 12-101/2025 в Майкопском городском суде РА