Решение № 02А-0523/2025 02А-0523/2025~МА-0538/2025 МА-0538/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 02А-0523/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 сентября 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-523/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании внести сведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Росреестра по адрес, в котором просит: восстановить пропущенный процессуальный срок; признать незаконным и отменить уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 25 сентября 2023 года КУВД- 001/2023-42848982/1 и уведомление об отказе в совершении регистрационных действий от 07 февраля 2024 года КУВД- 001/2023-42848982/3; обязать административного ответчика - Управление Росреестра по адрес, внести в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 77:02:0001004:1042, расположенного по адресу: адрес (земли ДСК им. Ларина), в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в Межевом плане от 24 июля 2023 года, выполненном кадастровым инженерном фио (уникальный реестровый номер в СРО 1629 от 06 декабря 2016 года).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя по довренности фио, которая административные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес по довренности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалам дела, 21 сентября 2023 г. административный истец через МФЦ обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о границах земельного участка, приложив межевой план от 14 сентября 2023 года.

25 сентября 2023 г. Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление № КУВД-001/2023-42848982/1 о приостановлении государственного кадастрового учета.

07 ноября 2023 г. Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление № КУВД-001/2023-42848982/2 о приостановлении государственного кадастрового учета.

07 февраля 2024 г. Управлением Росреестра по адрес вынесено уведомление КУВД-001/2023-42848982/3 об отказе государственного кадастрового учета.

В силу ст. 1 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план.

Статьёй 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Так в соответствии со статьей п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в порядке проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьёй 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так в соответствии со статьей п. 7,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

При проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о недвижимости государственным регистратором было выявлено:

в соответствии с п. 74 Требований схема предназначена для отображения, в том числе схематичного - при отсутствии соответствующего картографического материала, сведений о земельном участке - объекте кадастровых работ, иных земельных участках, а также при необходимости - о здании(ях), сооружении(ях), объекте(ах) незавершенного строительства, позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого земельного участка на местности относительно объектов местности и (или) земельных участков, а также (при необходимости) обосновывающих местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более. Схема оформляется с использованием картографического материала (единой электронной картографической основы, картографических материалов из государственных фондов пространственных данных, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также картографических материалов, полученных из иных источников). Изображение на Схеме должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения объекта кадастровых работ. Вместе с тем, в Схеме отсутствует отображение конкретных объектов искусственного происхождения, существующих на местности пятнадцать и более лет, позволяющих однозначно идентифицировать границы земельного участка;

в нарушении п.69 Требований в Заключении кадастрового инженера приведена некорректная информация в части уточняемой площади;

не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, Направлен запрос 04-12508/2023 от 25.09.2023 в следственное управление по адрес.

Регистрирующим органом заявителю было предложено представить межевой план с устранёнными замечаниями, подготовленный в соответствии с Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592, подготовить схему в соответствии с п.74 Требований, в Заключении кадастрового инженера привести корректную информацию в части уточняемой площади.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административным истцом не представлено доказательств исполнения уведомлений о приостановлении государственной регистрации.

Представителем административного истца в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование ходатайства указано, что уведомления от 25 сентября 2023 года КУВД-001/2023-42848982/1 и от 07 февраля 2024 года КУВД- 001/2023-42848982/3 ФИО1 не направлялись и не вручались.

Судом в ГБУ МФЦ адрес был направлен судебный запрос об истребовании сведений об извещении фио о возможности получения копии уведомления от 07 февраля 2024 г. № КУВД-001/2023-42848982/3 в рамках обращения PKPVDMFC-2023-09-21-1196069, а также сведения о направлении вышеуказанного уведомления, о факте вручения или об отказе от такового (при наличии).

Из представленного ответа ГБУ МФЦ адрес об 23 июля 2025 г. № 02-8-11872/25 (л.д. 113-115) следует, что 21 сентября 2023 г. в адрес Лианозово принято заявление фио по государственной услуге (per. № MFC-0558/2023-1427303).

25 сентября и 7 ноября 2023 г. в ПК ПВД поступили решения о приостановлении осуществления государственной регистрации права, принятое государственным регистратором органа регистрации прав.

07 февраля 2024 г. ввиду не устранения причин приостановления поступило уведомление об отказе в проведении учетно-регистрационных действий.

09 апреля 2024 г. по истечении срока хранения в связи с неполучением результата предоставления государственной услуги заявителем принятые документы по обращению № MFC-0558/2023-1427303 направлены в Филиале качестве невостребованных.

Учитывая, что решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав не является результатом предоставления государственной услуги в соответствии с п. 37 Административного регламента, смс-уведомления от МФЦ не направлялись.

Согласно приказу Росреестра от 26 ноября 2021 г. № П/0546 «Об утверждении порядка и способов направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также форм таких уведомлений и требований к формату таких уведомлений в электронной форме» орган регистрации прав направляет уведомление о приостановлении в форме электронных документов заявителю по указанному в заявлении адресу (адресам) электронной почты.

В заявлении от 21 сентября 2023 г. № MFC-0558/2023-1427303 адрес электронной почты заявителя не указан.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока.

Указание представителя административного истца на не неполучение копий обжалуемых уведомлений таковым обстоятельством не является, так как противоречит письменным материалам дела, в том числе пояснениям ГБУ МФЦ адрес.

С учетом пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд, а также исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств о том, что обжалуемые административным истцом уведомления были вынесены уполномоченным на то лицом, в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела, ввиду неустранении обстоятельств, послужившими основаниями для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Оснований обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным, обязании внести сведения, – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 года