Апелляционное определение № 33-4073/2026 от 7 мая 2026 г.

Судья Ежова К.А.

Дело №33-4073/2026

№2-281/2026

УИД 59RS0008-01-2025-005021-62

Мотивированное апелляционное

определение составлено 08 мая 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 27 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Сокоренко А.Ю.,

судей Журавлевой В.М., Безматерных О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, администрации Пермского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа на решение Пермского районного суда Пермского края от 22 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Сокоренко А.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно распоряжению администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 26 июня 2023 года №СДЭ-2023-10-01р-179. Она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Просила возложить на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 07 ноября 2025 года в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Пермского муниципального округа Пермского края.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 22 января 2026 года исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа удовлетворены. На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории Пермского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 кв.м за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа Пермского края оставлены без удовлетворения.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, не согласившись с указанным решением, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о нарушении судом норм материального права. Указывает, что судом неверно определен момент возникновения у истца права на предоставление жилого помещения и, соответственно, момент наступления обязанности Управления по предоставлению жилого помещения. Материалами дела установлено и судом подтверждено, что ФИО1 завершила обучение в КГАПОУ «Пермский строительный колледж» 30 июня 2024 года. Суд в основу решения положил заявление истца от 30 мая 2023 года, поданное до окончания учебы. Доказательств обращения истца в Управление с заявлением о предоставлении жилого помещения после 30 июня 2024 года материалы дела не содержат. Вывод суда о том, что с момента достижения совершеннолетия прошло более трех лет является формальным и не учитывает императивные требования закона о необходимости подачи заявления после завершения обучения. Право на предоставление жилья не может быть реализовано раньше, чем наступит последнее из предусмотренных законом оснований (окончание учебы). Судом также не учено, что финансирование государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот осуществляется в порядке, установленном Законом Пермского края №88-ПК, путем предоставления местным бюджетам субвенций, размер которых рассчитывается исходя из общего количества лиц в списке и лимитов бюджетных обязательств. На дату вынесения решения истец состояла в списке под номером 189. Удовлетворение требований истца вне зависимости от очередности и при отсутствии целевых средств, выделенных именно на обеспечение ФИО1, фактически означает предоставление жилья за счет средств, предназначенных для иных лиц, обладающих аналогичным правом и включенных в список ранее. Это противоречит правовой позиции о том, что механизм списка направлен на планирование и распределение бюджетных средств и не может игнорироваться при вынесении судебного акта. Суд ошибочно расценил доводы о недостаточности финансирования и наличии очереди как иное толкование закона, однако данные обстоятельства являются объективными препятствиями для единовременного исполнения решения в ущерб другим льготникам. Пи вынесении решения суд обязан был руководствоваться не только нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона №159-ФЗ, но и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок исполнения расходных обязательств. Суд, проигнорировав установленный Законом Пермского края №88-ПК порядок финансирования и исполнения переданных полномочий, фактически вторгся в компетенцию органов исполнительной и законодательной власти по формированию и исполнению бюджета, что является недопустимым.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 родилась дата, родителями записаны М1. и К., что следует из свидетельства о рождении (л.д. 50).

В отношении ФИО1 родители лишены родительских прав: мать К. решением Кунгурского городского суда Пермского края от 02 сентября 2005 года (указанное обстоятельство установлено заочным решением Кунгурского городского суда Пермского края от 22 марта 2007 года по делу №**/2007), отец М1. - заочным решением Кунгурского городского суда Пермского края от 22 марта 2007 года по делу №**/2007 (л.д. 53-54).

Постановлением главы города Кунгура от 25 декабря 2006 года №834 опекуном малолетней ФИО1 назначена М2. (л.д. 52).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от 22 июня 2012 года №** несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на учет в территориальном управлении с 28 мая 2012 года, место жительства определено совместно с опекуном М2. по адресу: **** (л.д. 55-56), в последующем опекаемая поставлена на учет в отделе опеки и попечительства территориального управления по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам по месту жительства: ****, согласно соответствующему приказу от 22 октября 2013 года №** (л.д. 57-58).

30 мая 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением в управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского муниципального округа по договору найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 42-45).

Согласно сведениям Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам от 01 июня 2023 года, отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 воспитывалась в семье попечителя М2. до своего совершеннолетия, за ней закреплено жилое помещение по адресу: ****, которое с 02 июля 2001 года принадлежит на праве собственности М1. (отец истца). За ФИО1 сохранено право пользования указанным жилым помещением, по указанному адресу зарегистрирована с 13 марта 2009 года, временная регистрация оформлена по адресу места жительства: **** на период с 11 апреля 2023 года до 03 апреля 2028 года (л.д. 12, 63, 64, 66-67).

По сведениям ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 07 ноября 2025 года, Единого государственного реестра недвижимости от 31 мая 2023 года, от 01 октября 2025 года ФИО1 жилых помещений на праве собственности, ином праве не имеет (л.д. 11, 16, 63).

Распоряжением администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 26 июня 2023 года №СДЭ-2023-10-01р-179 на основании решения комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском муниципальном округе от 23 июня 2023 года №15, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 23 июня 2023 года (л.д. 7).

Согласно отзыву на исковое заявление и сводному списку на 30 сентября 2025 года ФИО1 (21 год) состоит в списке под номером 189, дата наступления основания предоставления жилого помещения 23 июня 2023 года (л.д. 38).

Согласно справке Краевого государственного автономного профессионально образовательного учреждения «Пермский строительный колледж» от 16 марта 2022 года ФИО1 являлась студентом дневного (очного) отделения учреждения в период с 01 сентября 2020 года по 30 июня 2024 года (л.д. 65).

Установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, принимая во внимание, что по настоящее время жилое помешенные ФИО1 не предоставлено, учитывая, что право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ответчиком не оспаривается, пришел к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения иска к администрации Пермского муниципального округа Пермского края не имеется. При этом суд учитывал, что Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года №50 учреждено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края и утверждено Положение об указанном Управлении (вступило в силу 30 ноября 2022 года).

Согласно пункту 2.2.1 Положения одной из задач Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края является реализация отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Суд первой инстанции верно руководствовался Законом Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, а в соответствии с Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29 ноября 2022 года №50 полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, требования истца о возложении на указанного ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определен момент возникновения у истца права на предоставление жилого помещения, с учетом того, что ФИО1 завершила профессиональное обучение только 30 июня 2024 года, являются несостоятельными.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

По смыслу действующего правового регулирования, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достигла возраста 18 лет 05 июля 2022 года.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств. Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требовалось, за исключением случая, предусмотренного в абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

ФИО1, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако по настоящее время жилое помещение ФИО1 не предоставлено, при том, что она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма. До настоящего времени истец фактически не обеспечена жильем в установленном законом порядке, что является нарушением ее прав.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений. Реализация прав истца не может и не должна быть поставлена в зависимость от объемов денежных средств, выделяемых на эти цели.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджета муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для ФИО1 должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец имеет право на получение жилого помещения, нуждается в нем, однако в настоящее время реализовать данное право не имеет возможности ввиду надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

Вопреки доводам жалобы материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа 30 мая 2023 года с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, то есть по достижении истцом возраста 18 лет. Документы, подтверждающие исполнение обязанности по обеспечению истца жилым помещением в установленном порядке, в материалы дела не представлены.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращении за жилыми помещениями лиц указанной категории при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств (достижение определенного возраста, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и др.). Немедленное предоставление жилых помещений лицам указанной категории из специализированного жилищного фонда должно достигаться посредством формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом формирование и ведение указанного выше списка, в свою очередь, направлено, в том числе, на эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа; заблаговременный учет таких детей; установление нуждаемости лиц указанной категории в жилых помещениях; контроль за своевременным обеспечением лиц указанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не устанавливает очередность предоставления жилья.

Гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, ранее истца.

Вопреки позиции ответчика о том, что правоотношения, регулирующие порядок исполнения расходных обязательств, регулируются, в том числе, и положениями бюджетного законодательства, физические лица не являются участниками бюджетного процесса и положения Бюджетного кодекса Российской Федерации к отношениям с участием граждан не применимы.

Иных доводов, влекущих необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пермского районного суда Пермского края от 22 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: