Постановление № 5-41/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-41/2019

№ 5-41/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 15 апреля 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия № 30 (<данные изъяты>), поставлено на учет в налоговом органе 06 декабря 1994 г., юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 28 февраля 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия №, по адресу: <...> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, СанПин 2.2.2/2.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2003 г., СанПин 2.2.1/2.1.1. 1278-03:

- п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушена отделка стен в коридоре около туалета на 1 этаже, следы протечек на стенах, отлетает побелка, покраска, что делает невозможным проведение уборки влажным способом;

- п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушена отделка стан в туалетах учреждения: частично отсутствует облицовочная плитка на стенах, имеются сколы, что делает невозможным проведение уборки влажным способом;

- п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушено дощатое покрытие пола в спортивном зале – полы со щелями, дефектами – отлетает покраска от поверхности пола, что делает невозможным проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек оборудованные кабинами с дверями, в нарушение указанных требований туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями.

Согласно экспертного заключения № от 18 февраля 2019 г., протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 25 июня 2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от 20 октября 2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации) № П1239 от 15 февраля 2019 г. – в результате проведенных измерений: установлено коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках: кабинет № 103 (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5), кабинет № 102 (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5), кабинет № 204 (рабочее место № 1, 2, 3, 4, 5), кабинет № 206 (рабочее место 1,2, 3, 4, 5), кабинет № 207 (рабочее место № 1, 2, 3, 4, 5), коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным п.6.14 СанПин 2.2.2/2.1340-03 в точках: кабинет информатики № 304, компьютерный класс (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6), кабинет информатики № 212, компьютерный класс (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 г. по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ гимназия № 30 – директор ФИО5 с выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что принимаются меры к устранению нарушений, полностью нарушения будут устранены летом 2019 года.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами…требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.4.25 СанПиН 2.4.2. 2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

Согласно п.4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Из п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10 следует, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Из п.6.14 (глава 6. Требования к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ) СанПин 2.2.2/2.1340-03 следует, что коэффициент пульсации не должен превышать 5%.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны МБОУ гимназия № 30 пунктов положений: СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189, СанПин 2.2.2/2.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2003 г., СанПин 2.2.1/2.1.1. 1278-03, выразившееся в том, что в нарушение:

- п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушена отделка стен в коридоре около туалета на 1 этаже, следы протечек на стенах, отлетает побелка, покраска, что делает невозможным проведение уборки влажным способом;

- п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушена отделка стан в туалетах учреждения: частично отсутствует облицовочная плитка на стенах, имеются сколы, что делает невозможным проведение уборки влажным способом;

- п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушено дощатое покрытие пола в спортивном зале – полы со щелями, дефектами – отлетает покраска от поверхности пола, что делает невозможным проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек оборудованные кабинами с дверями, в нарушение указанных требований туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы кабинами с дверями.

- коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках: кабинет № 103 (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5), кабинет № 102 (рабочее место 1,2, 3, 4,5), кабинет № 204 (рабочее место № 1, 2, 3, 4, 5), кабинет № 206 (рабочее место 1,2, 3, 4, 5), кабинет № 207 (рабочее место № 1, 2, 3, 4, 5), коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам установленным п.6.14 СанПин 2.2.2/2.1340-03 в точках: кабинет информатики № 304, компьютерный класс (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5, 6), кабинет информатики № 212, компьютерный класс (рабочее место 1, 2, 3, 4, 5).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные данным Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБОУ гимназия № 30 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28 февраля 2019 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28 января 2019 г., уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28 января 2019 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 28 февраля 2019 г.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

При принятии решения по делу судья учитывает согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании представитель юридического лица указал на принятие мер к устранению нарушений. Данный факт не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица вообще, и учитывается судом при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, признало свою вину, предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 30, юридический адрес: <...>, <данные изъяты>), поставлено на учет в налоговом органе 06 декабря 1994 г., юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате: УФК по Ульяновской области (<данные изъяты> наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Земцова