Решение № 2А-332/2025 2А-332/2025~М-269/2025 М-269/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-332/2025

Дело №2а-332/2025

44RS0006-01-2025-000466-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «08» сентября 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Груздева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Антроповского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки по координатам: 58.405667 с.ш., 43.012304 в.д. (около дома №20 по ул. Мелиораторов п. Антропово); 58.407501 с.ш., 43.012642 в.д. (около дома №16 по ул. Ломоносова п. Антропово).

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного законодательства в деятельности администрации Антроповского муниципального округа Костромской области. В ходе проверки установлено, что на земельных участках, собственность на который не разграничена, расположенных на территории п. Антропово Антроповского муниципального округа Костромской области, а именно: около дома №20 по ул. Мелиораторов п. Антропово по координатам 58.405667 с.ш., 43.012304 в.д.; около дома №16 по ул. Ломоносова п. Антропово по координатам 58.407501 с.ш., 43.012642 в.д. образовались несанкционированные свалки крупногабаритных отходов, строительного и бытового мусора. Принятыми мерами прокурорского реагирования от 16.06.2025г. названные нарушения действующего законодательства не устранены до настоящего времени.

Со ссылкой на требования ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 51, 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7, 42 Земельного кодекса РФ прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского муниципального района в срок не позднее 1 сентября 2025 года ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Антроповского района Костромской области Груздев С.Н. административное исковое заявление прокурора поддержал, с учетом отзыва административного ответчика уточнил заявленные требования, просил суд обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанные несанкционированные свалки.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, с заявленными административными исковыми требованиями прокурора согласилась частично. Просила установить срок для исполнения заявленных требований о ликвидации несанкционированной свалки в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административное дело рассмотрено без участия представителя администрации Антроповского муниципального округа Костромской области.

Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Груздева С.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

На основании с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

На основании ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.

В судебном заседании установлено, что на территории Антроповского муниципального округа Костромской области на земельных участках находящихся на территории Антроповского муниципального округа Костромской области около дома №20 по ул. Мелиораторов п. Антропово по координатам 58.405667 с.ш., 43.012304 в.д. и около дома №16 по ул. Ломоносова п. Антропово по координатам 58.407501 с.ш., 43.012642 в.д. образовались несанкционированные свалки крупногабаритных отходов, строительного и бытового мусора.

Указанное обстоятельство подтверждено актами проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного законодательства от 24.06.2025, 15.06.2025 с фотографиями (л.д.7-11), представлением прокурора от 16.06.2025 и ответом на него главы администрации от 20.06.2025.

Прокурором Антроповского района 16.06.2025 в адрес главы администрации Антроповского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, в силу того, что не исполнение данных требований законодательства создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных и птиц, влечет загрязнение и заражение почвы в местах размещения несанкционированных свалок, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, на администрацию Антроповского муниципального округа должна быть возложена обязанность по ликвидации указанных несанкционированных свалок в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, КПП 440801001, ОГРН <***>, адрес: 157260, Россия, <...>) обязанность в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на земельных участках находящихся на территории Антроповского муниципального округа Костромской области около дома №20 по ул. Мелиораторов п. Антропово по координатам 58.405667 с.ш., 43.012304 в.д. и около дома №16 по ул. Ломоносова п. Антропово по координатам 58.407501 с.ш., 43.012642 в.д..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«09» сентября 2025 года

Судья________В.С. Копалыгина