Решение № 2-549/2024 2-549/2024~М-527/2024 М-527/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-549/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Козыра Е.Ф., с участием Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Амельченко А.С., представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области - ФИО5. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске Омской области 24 декабря 2024 года гражданское дело № 2-549/2024 по иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Тюкалинского муниципального района Омской области «Сажинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму

Установил:

Тюкалинский межрайоный прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки, проведенной в МОБУ «Сажинская СОШ», установлено, что в нарушение ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 3, 5, 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 1, 2, 24, 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, система видеонаблюдения обустроена ненадлежащим образом, о чем свидетельствует недостаточное количество камер, кроме того, камеры не охватывают критические элементы объекта - пищеблок, узел водоснабжения, узел канализации, электрощитовую, теплоузел, электрический шкаф внутри здания, поэтому в образовательной организации комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма.

В этой связи прокурор просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2025 обеспечить объект, расположенный по адресу: <адрес>, внутренним видеонаблюдением с учетом уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), определенных паспортом безопасности объекта, с возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

В судебном заседании прокурор Амельченко А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО5 в судебном заседании с иском согласилась, просила освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, ссылаясь на то, что такие расходы в смете учреждения на текущий год не запланированы.

Представитель ответчика - МОБУ «Сажинская СОШ» в судебном заседании участия не принимал, о его времени и месте извещен надлежаще, директором учреждения суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, признании иска.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «а-в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно положениям п.п. 1, 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования) устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). К объектам (территориями), на которые распространяется его действие, являются также объекты (территории), правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Подпунктами «и», «к» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществлению мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно паспорту безопасности здания образовательной организации пол адресу: <адрес>, объекту установлена 4 категория опасности.

Разделом III паспорта безопасности вышеуказанного объекта определены критические элементы объекта (территории).

При этом образовательная организация является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

При этом, система видеонаблюдения школы по указанному адресу обустроена ненадлежащим образом, о чем свидетельствует недостаточное количество камер, кроме того, камеры не охватывают критические элементы объекта - пищеблок, узел водоснабжения, узел канализации, электрощитовую, теплоузел, электрический шкаф внутри здания, что является нарушением п. 30 Требований).

Таким образом, в образовательной организации комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.

Исковые требования прокурора ответчиком не оспаривались, ответчиком заявлено о признании иска, оснований не принять которое у суда не имеется. Кроме того обоснованность исковых требований подтверждена материалами дела: представлением прокурора от 22.11.2024, ответом ответчика на него, актом выездного осмотра, фотоматериалами.

Обращение прокурора с настоящим иском справедливо основано на положениям ст. 45 ГПК РФ и необходимости защиты прав неопределенного круга лиц в области антитеррористической защищенности объекта образования и безопасности получения общего образования.

В этой связи, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства в области образования и противодействия терроризму, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.06.2025 достаточен для исполнения решения суда.

Доказательств невозможности выполнить решение в установленный срок по причинам, от ответчика не зависящим, суду не представлено. Однако это не лишает заинтересованные лица ставить перед судом вопрос об отсрочке (рассрочке) на стадии исполнения решения.

При подаче заявления в силу ст. 89 ГПК РФ и п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из заявленных им требований, согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ и п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 3000 рублей. В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36, п. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, а также учитывая, что ответчик как бюджетное учреждение полностью финансируется из средств муниципального бюджета, таких затрат на 2024 году не предусматривающего, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Тюкалинского муниципального района Омской области «Сажинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.06.2025 обеспечить объект, расположенный по адресу: <адрес>, внутренним видеонаблюдением с учетом уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), определенных паспортом безопасности объекта, с возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

Освободить МОБУ «Сажинская СОШ» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 24.12.2024.

Судья И.М. Шуплецов