Решение № 2-1302/2020 2-1302/2020~М-936/2020 М-936/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1302/2020

Дело № 2-1302/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Фроловой Е. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня, Министерству Образования Московской области о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд к Отделу опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня, Министерству Образования Московской области с иском о признании отказа незаконным.

Истица в судебное заседание явилась и показала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО7 – умерла в 2018 г. Отец истицы – ФИО8 – решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. Постановлением председателя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица была передана под опеку тете ФИО9, жилое помещение за ней не закреплялось. В июле 2019 г. истица с тетей переехали в РФ и ДД.ММ.ГГГГ встали на учет в <адрес>. Они проживают у родственников, собственность на территории РФ истица не приобрела, является гражданской РФ с 2018 г. До переезда в РФ ФИО6 проживала в квартире матери, однако, оформить наследство она не может по уважительным причинам. В январе 2020 г. истица обратилась в Отдел опеки и попечительства с заявлением о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечением ж/п. Однако в этом истице было отказано: она не предоставила доказательств проживания на территории МО более 5 лет. Истица считает данный отказ незаконным и просит суд:

- признать ее право на включение в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных ж/п на территории г. Долгопрудного;

- признать незаконным и отменить распоряжение Отдела опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня Министерства образования МО;

- обязать Отдел опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня Министерства образования МО включить истицу в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных ж/п на территории г. Долгопрудного.

Представитель Отдела опеки и попечительства по го Долгопрудный и го Лобня – он же представитель Министерства образования Московской области - в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражения относительно заявленных исковых требований, а именно: ФИО10, в нарушении действующего законодательства, как РФ, так и субъекта Московской области, не представлены доказательства проживания на территории МО более 5 лет. Кроме того, ФИО10 не представлены документы о том, что она не включена в список указанных лиц по прежнему месту жительства (л. д. 31).

Представитель 3 лица - Администрации г. Долгопрудного - в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещен. Ранее представитель органа местного самоуправления оставил решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО10 подлежат удовлетворению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, мать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения – ФИО7 – скончалась в 2018 г. (л. д. 13).

Отец ФИО10 – ФИО8 – решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим (л. д. 6).

Постановлением председателя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица была передана под опеку тете ФИО9 (л. д. 11).

В июле 2019 г. ФИО6 с тетей ФИО9 переехала в РФ.

Распоряжением Отдел опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня от ДД.ММ.ГГГГ № н/летняя (на 2019 г.) ФИО6 была поставлена на учет подопечных, ей определено место жительства по месту проживания попечителя по адресу: <адрес> (л. д. 22).

Гражданкой РФ ФИО4 является с 2018 г.

В настоящее время истица и ее тетя проживают у родственника – ФИО11 - по адресу: <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. № Отделом опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня Министерства образования МО ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам соц. найма специализированных ж/п на территории г. Долгопрудного: ФИО10, в нарушении действующего законодательства, как РФ, так и субъекта Московской области, не представлены доказательства проживания на территории МО более 5 лет (л. д. 22).

Считая данное распоряжение незаконным, ФИО4 обратилась в суд.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ № 159-зФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 названного ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме этих лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 г. № 397 утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 13.02.2013 № 75/5 «О мерах по реализации Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»…» в перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Московской области, включено:

- справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у ребенка на территории Российской Федерации;

- документ, подтверждающий место жительства в Московской области более 5 лет при включении в список при перемене места жительства из другого субъекта Российской Федерации.

Как указано выше, ФИО6 – гражданка РФ с 2018 г. – являющаяся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (что не оспаривается), прибыла на территорию РФ - Московскую область - в 2019 г. из <адрес>, в связи с чем, она, априори, не имела возможности предоставить документ, подтверждающий ее место жительства в Московской области более 5 лет. Кроме того, указанная норма применяется при включении лица в список при перемене места жительства из другого субъекта РФ, однако истица прибыла на территорию Московской области из другого государства.

Касается жилого помещения, являющегося собственностью умершей матери истицы, на которое ФИО6 имеет право (в порядке наследования), то в настоящее время право собственности на указанный объект недвижимости за истицей не признано: наследство оформить не представляется возможным, в связи с мат. положением, а также создавшейся ситуацией с корона вирусной инфекцией (выезд в <адрес>), кроме того (как и здесь, как указано выше) на территории РФ у ФИО10 недвижимого имущества - жилых помещений на праве собственности - не имеется. Однако отказ в Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ г. № Отдела опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня Министерства образования МО касался лишь отсутствия документа, подтверждающего место жительства в Московской области более 5 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также гарантии государства детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, независимо от приобретения гражданства РФ (иного не указано), суд приходит к следующему:

- признать право ФИО2 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Долгопрудный;

- признать Распоряжение Министерства Образования Московской области в лице Отдела опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Долгопрудный, незаконным;

- обязать Министерство Образования Московской области в лице Отдела опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Долгопрудный.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделу опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня, Министерству Образования Московской области о признании отказа незаконным, удовлетворить.

Признать право ФИО2 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Долгопрудный.

Признать Распоряжение Министерства Образования Московской области в лице Отдела опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Долгопрудный, незаконным.

Обязать Министерство Образования Московской области в лице Отдела опеки и попечительства го Долгопрудный и го Лобня включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Долгопрудный.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме вынесено 01.11.2020 г.

Судья И. А. Лапшина