Решение № 2-607/2025 2-607/2025~М-519/2025 М-519/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-607/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 11 августа 2025 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,

при секретаре - ФИО6,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО2 действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным уведомление об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее – администрация СП «<адрес>») о признании незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении на ответчика обязанность предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО2, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО4 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении и пояснил суду,, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ и состав его семьи составляет 5 детей и супруга. Сам он проходит службу по контракту и является участником боевых действий на Украине с 2022 года по сей день. Весной 2014 года, когда он находился на службе в Чеченской Республике ему сообщили, что возник пожар на дому. По приезду дом был полностью сгоревшим. Супруга рассказала, что в момент пожара в доме находились малолетние дети ФИО12 Иманали, 2012 года и ФИО12 Ахмад, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его дочь ФИО4, правильно оценив сложившуюся обстановку, рискуя собою вывела из горящего помещения обоих братьев на улицу. В данный момент супруги не было дома и только умелыми действиями ФИО5 дети были спасены. Действия ФИО5 были отмечены разного рода наградами, а именно ДД.ММ.ГГГГ она награждена медалью МЧС России «За отвагу на пожаре», в 2016 году начальник Управления сельского хозяйства наградил ее Благодарственным письмом, в этом же году она награждена Благодарственным письмом начальника Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>». Глава МР «<адрес>» в 2016 г. объявил ФИО5 благодарность, награждена она грамотой начальника УО благодарственное письмо от трудового коллектива магазина «Магнит», благодарственное письмо от главы АСП «Инчха», благодарность от начальника Главного управления МЧС России по РД ФИО7, выдан Сертификат на получение газеты «Чапар» в течение 10 лет, От Единой России выдана благодарность, от руководителя ГКУ «Казбековское лесничество» благодарственное письмо от директора ДЮСШ благодарственное письмо, от Общественной палаты <адрес> Благодарственное письмо, от председателя совета ветеранов Благодарность, от главы АСП «Гуни» Благодарность, от управляющей сельхозбанком Благодарственное письмо, от директора детской школы Благодарственное письмо, от главы АСП «<адрес>» Грамота и от начальника ФК, спорту и туризму Благодарственное письмо. Героический поступок ФИО4 не остался незамеченным. Теперь, когда вопрос возник о выделении ей земельного участка для строительства жилого дома, возникли некоторые проблемы. Глава Администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внес на имя главы АСП «<адрес>» ФИО8 ходатайство о выделении ФИО4 земельного участка, как члену многодетной семьи и проявленный ею героизм. ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя комиссии ФИО9 получено уведомление, из которого следует, что принять на учет как нуждающееся в улучшении жилищных условий и представить бесплатный земельный участок под ИЖС администрация может только по достижении ФИО5 совершеннолетнего возраста. Считает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям: если даже ФИО5 не достигла совершеннолетнего возраста это не означает, что в порядке исключения ее вопрос нельзя разрешить положительно. Она совершила геройский поступок и это должно быть оценено; глава МР «<адрес>» ФИО10 при встрече с ФИО5 обещал ей выделить земельный участок и потому внес в адрес АСП «<адрес>» ходатайство. В-третьих, их семья многодетная, живут в одном доме, одноэтажном, естественно создать нормальные условия для каждого члена семьи также не получается, что должно было быть учтено, прежде чем составить отказ. Администрация села имеет в собственности земли, которые можно использовать для раздачи участков под ИЖС. Он не имеет в собственности земельного участка, на котором он смог бы построить себе дом. На основании изложенного просит суд удовлетворить требования ее административного искового заявления, признав незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложив на ответчика обязанность предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан – по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного истца ФИО2 не признал и пояснил суду, что ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку последняя не достигла совершеннолетнего возраста и только по достижении совершеннолетнего возраста ФИО4 будет принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ для предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Выслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса, суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с паспортом серии 82 21 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> в <адрес>, дочерью истца по настоящему административному делу является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> РД, зарегистрированная и проживающая по адресу: Россия, РД, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованием уведомления администрации СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 отказано в предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с несовершеннолетним возрастом, и по достижении совершеннолетнего возраста после ДД.ММ.ГГГГ будет принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Порядок предоставления земельных участков в <адрес> регулируется Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>».

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 9 названного Закона Республики Дагестан предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, животноводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) в установленном порядке.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона.

Согласно части 4 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно.

Согласно абзаца 5 части 2 статьи 9 названного Закона, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для индивидуального жилищного строительства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Согласно законодательству Российской Федерации, гражданам РФ, достигшим 18-летнего возраста предоставляются права на земельные участки в рамках соответствующих программ.

Таким образом, истец ФИО4, в интересах кого подано административное исковое заявление ФИО2 не относится к лицу, подпадающему к категории граждан, указанных в абзаце 5 части 2 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», имеющих право получить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в собственности администрации СП «<адрес>», поскольку имела в собственности, как земельный участок, так и жилой дом.

Дочь истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения в орган местного самоуправления – не достигла совершеннолетия.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, поскольку ФИО4 является лицом, не достигшим 18 летнего возраста при обращении за предоставлением бесплатно земельного участка под строительство индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ административного ответчика не противоречит нормам действующего законодательства, в этой связи суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и статьями 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложении на ответчика обязанность предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.